Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2021 (12-883/2020;) от 11.11.2020

Дело №12-155/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

гор. Махачкала                                                                      02 марта 2021 года

    Судья Ленинского районного суда гор.Махачкала Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу должностного лица Абакарова ФИО7 на постановление мирового судьи Алиевой Х.А судебного участка №11 Ленинского района г.Махачкалы по делу №5-643/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Акбаров ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района гор. Махачкалы от 25 декабря 2020 года, Абакаров М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

    Абакаров М.С обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что в действительности же он не мог не подписать данный ответ на обращение гражданина и при подписании он не мог знать, что письмо изготовлено за пределами сроков установленного срока.

В судебном заседании представитель Абакарова М.С. жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным.

Выслушав явившуюся сторону, помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела об АП, суд считает, что в удовлетворении жалобы Абакарова М.С. следует отказать.

К такому выводу суд приходит на основании следующих данных, установленных в судебном заседании.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ст.5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Материалами дела установлено, что постановлением первым заместителем прокурора гор.Махачкалы от 30 ноября 2020 года в отношении Абакарова М.С. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили материалы проверки, в ходе которой были изучены материалы по обращению Ричинского К.И. по вопросу восстановления аннулированного кадастрового номера земельного участка, рассмотрение которого поручено заместителю руководителя Управления Абакарову М.С.

При рассмотрении мировым судьей установлено, что в нарушении п.4 ч.1 ст.10 и ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Однако ответ, на обращение гражданина направлен Абакаровым М.С. лишь 14.10.2020 года с нарушением установленного законом срока.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приобщенными к материалами дела об административном правонарушении, которые были оценены мировым судьей в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Таким образом, признавая Абакарова М.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения, поскольку анализ Закона О порядке рассмотрения обращений граждан РФ, согласно которому в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина, а в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, позволяет сделать вывод о том, что устный ответ, в случае согласия на это гражданина допускается только на устное обращение.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Из п. 1 ст. 4 Закона N 59-ФЗ следует, что обращение гражданина (далее - обращение) - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно п. 4 указанной статьи жалоба - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из ч. 2 указанной статьи следует, что в исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статьей 14 Закона N 59-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 15 Закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении Закона N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, мировой судья правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности Абакарова М.С в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, доводы жалобы заместителя начальника МКУ "Управления ЖКХ г.Махачкалы" Абакарова М.С о незаконности постановления, мировым судьей опровергаются материалами административного дела, с достоверностью подтверждают его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ.,

    РЕШИЛ:

                     Постановление мирового судьи Алиевой Х.А судебного участка №11 Ленинского района г.Махачкалы по делу №5-643/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ от 25 декабря 2020 года, в отношении Акбаров ФИО9 оставить без изменения, жалобу должностного Акбаров ФИО10 без удовлетворения.

            Настоящее решение вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья                                                                                     С.И. Магомедов