Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-376/2022 ~ М-302/2022 от 15.04.2022

                                                      Дело №2-376/2022

                                                                                             УИД: 66RS0059-01-2022-000446-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года                                                                                                   г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Куликовой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коркиной Е.М.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Туринского района Дубских Е.Г., представителя ответчика АО «Туринский целлюлозно-бумажный завод» - по доверенности Завьялова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Туринский целлюлозно-бумажный завод» о возложении обязанности направить оформленный пакет документов для получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки,

У С Т А Н О В И Л:

Свердловский межрайонный природоохранных прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туринский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Туринский целлюлозно-бумажный завод» (далее сокращенно по тексту – АО «Туринский ЦБЗ») об обязании АО «Туринский ЦБЗ» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, об обязании АО «Туринский ЦБЗ» и направить надлежащим образом оформленный пакет документов для получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении указал, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования в деятельности АО «Туринский ЦБЗ».

В ходе проверки установлено, что АО «Туринский ЦБЗ» поставлен на государственный учет и эксплуатируется как объект негативного воздействия на окружающую среду I Категории (код объекта №) – промплощадка, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников организация имеет 36 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе 25 организованных и 11 неорганизованных. В выбросах присутствуют вещества 29 наименований, общий валовый выброс – <данные изъяты> т/год.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области окружающей среды.

Статьей 52 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды, осуществляются в соответствии с Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Санитарно-защитная зона – это зона с особыми условиями использования территорий, которые направлены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, в том числе путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания ( ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического). По своему функциональному назначению санитарно-защитный зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п. 21 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер специальной территории с особым режимом использования и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I и II классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I и II классов опасности является обязательной.

Размеры санитарно-защитной зоны для действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Химические объекты и производства» производственная площадка АО «Туринский ЦБЗ» относится к предприятию I класса опасности с санитарно-защитной зоной 1000 м.

В нарушение указанных требований закона АО «Туринский ЦБЗ» до настоящего времени размер санитарно-защитной зоны на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами не установлен, проект санитарно-защитной зоны не разработан.

Таким образом, проверкой, проведенной прокуратурой установлено, что предприятие, эксплуатируя стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, допускает грубые нарушения требований к охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологических норм, которые могут повлечь загрязнение, засорение и (или) истощение компонентов окружающей среды, причинение вреда жизни и здоровью людей, представляет угрозу интересам общества и государства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Бездействие ответчика, выражающееся в невыполнении обязанности по установлению специальной территории с особым режимом использования в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, отсутствии производственного контроля за состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в установленном п. 2 ч.1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Туринского районного суда Свердловской области (turinsky.svd@sudrf.ru, раздел «судебное делопроизводство»).

ДД.ММ.ГГГГ определением Туринского районного суда производство по данному гражданскому делу в части исковых требований истца - об обязании в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес>., прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Туринского района Дубских Е.Г. поддержала заявленные исковые требования

Представитель ответчика АО «Туринский целлюлозно-бумажный завод» по доверенности Завьялов А.М. в судебном заседании исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора о направлении в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу надлежащим образом оформленного пакета документов для получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, признал в полном объеме.

        Исследовав материалы гражданского дела, а также ознакомившись с позициями сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. К данному выводу суд пришел на основании нижеследующего.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика АО «Туринский целлюлозно-бумажный завод» по доверенности Завьялов А.М. признал исковые требования в полном объеме, о чём представил соответствующее заявление, которое было приобщено к материалам настоящего гражданского дела.

Суд приходит к выводу, что данное признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, оно подлежит принятию судом. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, что отражено им в заявлении.

В силу части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, признание иска, заявленное ответчиком, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, соответственно заявленные исковые требования в силу ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению.

        На основании изложенного, руководствуясь положением ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                       РЕШИЛ:

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                  ░░░░░░░░ ░.░.