Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5326/2024 ~ М-4036/2024 от 04.06.2024

Дело № 2-5326/2024

56RS0018-01-2024-007362-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 23 июля 2024 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Исентаевой Д.А., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Оренбурга, поданного в интересах Сергеевой Ю. А., С. С. С.ча, С. К. С., С. В. С. к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации г.Оренбурга о признании заключения муниципальной комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации незаконным в части неустановления факта повреждения конструктивных элементов жилого дома, установлении факта повреждения конструктивных элементов жилого дома, признании права на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Оренбурга обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, пострадавших в результате наводнения в апреле ... года, в ходе которой были выявлены нарушения. Проверкой установлено, что Сергеева Ю.А., С. С.С., С. К.С. и С. В.С., проживающие по адресу: ..., пострадали в результате паводковой ситуации, поскольку их жилое помещение по указанному адресу затоплено. Указанным лицам утверждена и выплачена финансовая помощь в размере 50 000 руб. за частично утраченное имущество первой необходимости на каждого члена семьи. Квартира по указанному адресу расположена на 1 этаже многоквартирного дома, в связи с чем паводковые воды повредили полы, стены, дверные проемы, входную дверь и отделку в квартире. С целью оказания мер социальной поддержки указанные лица обратились с заявлениями об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области, указанное заявление рассмотрено и частично удовлетворено, принято решение о выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на каждого члена семьи.

Решение о выплате единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. в отношении каждого члена семьи принято Министерством социального развития Оренбургской области на основании заключения администрации ... об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации.

Факт повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания, расположенного по адресу: ..., не установлен. Вместе с тем, в заключении комиссии и решении Министерства социального развития О. ... о выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. в отношении каждого члена семьи выплата единовременной помощи Сергеевой Ю,А., С. В.С., С. К.С. утверждены ..., С. С.С. утверждена ...) не являются законными, поскольку конструктивные элементы жилого дома, расположенного по адресу: ..., повреждены. В настоящее время проживание по указанному адресу без проведения ремонта невозможно, поскольку повреждены конструктивные элементы жилого помещения.

Просил признать заключение муниципальной комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации незаконным в части неустановления факта повреждения конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: ...; установить факт повреждения следующих конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: ...: полов, стен, дверных проемов, входной двери и отделки; признать за Сергеевой Ю.А., С.м С.С., С. К.С., С. В.С. право на получение единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей на каждого, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85 –пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие повреждения в результате чрезвычайной ситуации конструктивных элементов жилого здания и обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести Сергеевой Ю.А., С. С.С., С. К.С., С. В.С. выплату единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства О. ... от ... N-пп с учетом ранее назначенной единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Стаплина Г.О. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Сергеева Ю.А., С. С.С., С. К.С., С. В.С. представители ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, администрации Южного округа г.Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

Суд в порядке, установленном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12. 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, и на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (подпункт "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 № 235/90-VII-O3 «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым казанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абз. 7 п. 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 г. № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023г. № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 6 Положения единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

20 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

10 тыс. рублей - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.Постановлением администрации города Оренбурга от 03.04.2024 г. № 561-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «город Оренбург».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сергеева Ю.А., С. С.С., С. К.С. и С. В.С., проживают по адресу: ....

Согласно справки Главного управления МЧС России по О. ... от ... № ... ... в ... входит в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Из акта первичного осмотра жилого дома, расположенного по адресу: ... от ... следует, что высота намокания примерно 0,1 м.; имеются вертикальные или диагональные трещины, грибок; намокание стен; отклеивание обоев; разбухание/ деформация дверей; перекос верного полотна; имеются трещины и выбоины, отслоение от основания, неровные поверхности керамических и цементных полов, отслоение вспучивание, усадка и ломкость полов. Выводы рабочей группы: наличие трещин на стенах, вода была на уровне примерно 10 см., отслоение обоев, повреждение напольных покрытий, повреждение дверей, отслоение штукатурного слоя, отслоение стяжки, трещины стяжки, повреждение ГКЛ.

Министерством социального развития Оренбургской области было принято решение о выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на каждого члена семьи Сергеевых.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04.04.2024 г. на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно приложению к названному указу ... вошла в границу зоны чрезвычайной ситуации, затоплена полностью.

Изложенное подтверждается также справкой администрации ... от ....

Представленные в материалы дела фотографии жилого дома на период во время и после паводка свидетельствуют о том, что жилое помещение использовалось для постоянного проживания, было обставлено необходимой для этого мебелью, предметами быта, посудой, а также что в результате паводка пострадали полы, дверные проемы, отделка стен, мебель, бытовая техника.

Согласно заключениям муниципальной комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации от ..., составленному в отношении Сергеевой Ю.А., С. С.С., С. К.С., С. В.С. по адресу места жительства: ..., установлена невозможность проживания заявителя в жилом помещении в связи с затоплением и/или подтоплением жилого помещения, установлено нарушение условий жизнедеятельности в виде водоснабжения и электроснабжения здания более 24 часов.

Платежными документами, представленным в материалы дела, подтверждается перечисление истцам выплаты в размере 10 000 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку собранными в рамках рассмотрения дела доказательствами подтверждается факт регистрации и постоянного проживания Сергеевой Ю.А., С. С.С., С. К.С., С. В.С. в жилом помещении, пострадавшем в результате весеннего паводка ... г. При этом судом также установлено, что составленным в отношении Сергеевой Ю.А., С. С.С., С. К.С., С. В.С. заключением муниципальной комиссии установлен факт повреждения водоснабжения и электроснабжения здания как критерий невозможности проживания в жилом помещении. Мотивы, по которым при таких обстоятельствах в отношении Сергеевой Ю.А., С. С.С., С. К.С., С. В.С. принято решение о выплате 10 000 рублей, ответчиками не приведены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о получении выплаты в размере 20 000 рублей являются законными и обоснованными.

Кроме того, суд полагает доказанным в ходе рассмотрения дела и факт повреждения таких конструктивных элементов жилого помещения, как полы, стены, дверные проемы, входная дверь и отделка.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Ленинского района г. Оренбурга в интересах Сергеевой Ю.А., С. С.С., С. К.С., С. В.С. требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. Суд полагает необходимым установить факт повреждения следующих конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: ...: полы, стены, дверные проемы, входная дверь и отделка.

В силу установления данного факта суд признает за Сергеевой Ю.А., С.м С.С., С. К.С., С. В.С. право на получение единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей, предусмотренной п. 6 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.03.2023 г. № 85-пп, и полагает необходимым обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу произвести Сергеевой Ю.А., С. С.С., С. К.С., С. В.С. единовременную материальную помощь в размере 20 000 рублей. Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ранее истцам уже выплачена материальная помощь в размере 10 000 рублей, эту сумму надлежит учесть при осуществлении выплаты по настоящему решению суда, в части признания заключения муниципальной комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации незаконным в части неустановления факта повреждения конструктивных элементов жилого дома удовлетворению не подлежит.

В иске заявлено ходатайство о приведении решения к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подан настоящий иск, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав истцов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Из положений ст. 206 ГПК РФ следует, что если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что для выполнения ответчиками установленных судом обязанностей необходимо выполнение определенных мероприятий, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, учитывая длительность бездействия ответчика, суд полагает возможным установить для исполнения заявленных требований срок в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...: ░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ ...), ░.░ ░. ░.░░░ (░░░░░░░ ...), ░. ░. ░. (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ II-░░ N), ░. ░. ░. (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ N N), ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31.03.2023 ░. № 85-░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ... ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ ...), ░. ░. ░.░░ (░░░░░░░ ...), ░. ░. ░. (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ N N), ░. ░. ░. (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ N N) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 6 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31.03.2023 ░. № 85-░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ....

░░░░░      ░.░.░░░░░░░