Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-118/2023 от 22.09.2023

Дело № 12-118/2023

УИД 66MS0085-01-2023-000579-56

РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 20 ноября 2023 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Москалева А.В. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании 20 ноября 2023 года жалобу Халилова Р.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Семеновой О.А., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского, от 30 августа 2023 года Халилов Р.Р. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Мировым судьей установлено, что Халилов Р.Р. 29 августа 2023 года в районе дома № 49 по ул. Лермонтова в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения управлял транспортным средством, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Не согласившись с указанным постановлением, Халилов Р.Р. обжаловал его в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского, настаивая на отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в своих действиях состава правонарушения.

В судебном заседании заявитель Халилов Р.Р. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что его действительно лишали права управления транспортными средствами 28 февраля 2014 года на 4 месяца, водительское удостоверение он сдал в том же году, осенью 2014 года получил в отделе ГИБДД свое водительское удостоверение. Затем 07 октября 2015 года он получил новое водительское удостоверение, поскольку у прежнего закончился срок действия. С указанным водительским удостоверением он управлял автомобилем вплоть до 29 августа 2023 года, никогда у сотрудников ГИБДД не возникало к нему претензий. В 2015 году он выезжал в другую страну, поэтому им заранее были запрошены сведения в отделе полиции о наличии-отсутствии ограничений по выезду за рубеж, ему выдали справку, что никаких ограничений нет, неоплаченных штрафов и неисполненных решений в отношении него не выявлено. В подтверждение своих доводов о том, что им своевременно было сдано водительское удостоверение и отбыто наказание в виде лишения прав в 2014 году, представил справку Отдела Госавтоинспекции МОтд МВД России «Кировградский» об отсутствии неоплаченных штрафов, запретов, ограничений и неисполненных решений, датированную 24 сентября 2015 года и сообщение аналогичного содержания от начальника МОтд МВД России «Кировградский» от 26 октября 2015 года., а также копии постановлений о привлечении его к административной ответственности по Главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 2022 году.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Часть 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством.

Мировой судья, исследовав представленные ему материалы дела, сделал вывод о доказанности вины Халилова Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и потому подверг его административной ответственности.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как видно из материалов дела, мировой судья, признавая Халилова Р.Р. виновным в управлении транспортным средством, будучи лишенным права управления, основывалась на постановлении мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 28 февраля 2014 года, которым Халилов Р.Р. был лишен права управления транспортными средствами на срок четыре месяца, а также на справке № 324/25 УМВД России по г. Екатеринбургу без даты, содержащей информацию о том, что Халилов Р.Р. не сдал водительское удостоверение в установленный срок.

Вместе с тем мировым судьей не проверены доводы Халилова Р.Р. о своевременной сдаче водительского удостоверения и соответственно отбытии наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, а также последующей выдаче заявителю водительского удостоверения в 2015 году.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Халилов Р.Р. лишен права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу 28 марта 2014 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 – 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Согласно ч. 2 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Таким образом, назначение административного наказания в виде лишения специального права свидетельствует о приобретении лицом, подвергнутым такому наказанию, особого статуса, который сохраняется за ним в течение всего времени исполнения наказания. Течение данного срока зависит от выполнения лицом, лишенным специального права, обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами либо подачи заявления об утрате водительского удостоверения. Неисполнение такой обязанности влечет за собой прерывание течения данного срока.

Халилов Р.Р. с момента составления в отношении себя протокола об административном правонарушении настаивал на том, что правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не совершал, так как своевременно в 2014 году сдавал водительское удостоверение.

В подтверждение своих доводов об отбытии наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по постановлению от 28 февраля 2014 года Халиловым Р.Р. представлены сообщения из Отдела Госавтоинспекции и МОтд МВД России «Каменск-Уральский», из которых следует, что по состоянию на 24 сентября 2015 года у заявителя по базе ГИБДД не имелось неисполненных решений, отсутствовали какие-либо ограничения. Представленные справки оформлены надлежащим образом, имеют все необходимые реквизиты и подписаны должностными лицами указанных органов.

Кроме того, в подтверждение своих доводов Халилов Р.Р. ссылается на то, что 07 октября 2015 года он получал водительское удостоверение в связи с окончанием срока действия предыдущего и если бы у него до этого не было сдано удостоверение, не было бы исполнено постановление суда о лишении его права управления транспортными средствами, то ему бы отказали в выдаче водительского удостоверения.

Согласно протоколу изъятия (л.д. 13) у Халилова Р.Р. сотрудниками Госавтоинспекции МО МВД России «Каменск-Уральский» 29 августа 2023 года было изъято водительское удостоверение №, выданное 07 октября 2015 года.

По запросу суда ОГИБДД МОтд МВД России «Кировградское» сообщило, что водительское удостоверение по постановлению от 28 февраля 2014 года Халилов Р.Р. своевременно не сдал, оно было изъято сотрудниками ОГИБДД г. Каменска-Уральского 28 августа 2023 года. Одновременно сообщили, что в настоящее время нет возможности установить, кем Халилову Р.Р. было выдано водительское удостоверение № от 07 октября 2015 года, поскольку на тот момент в Госавтоинспекции была установлена база данных «Феникс», а настоящее время – ФИС ГИБДД-М и при переходе с одной базы на другую информация могла перезагрузиться некорректно. А документы, послужившие основанием для выдачи Халилову Р.Р. водительского удостоверения, уничтожены в связи с истечением срока хранения. Также сообщено, что госинспектор не имеет права выдать водительское удостоверение при наличии сведений о лишении права управления транспортным средством (исх. № 17/12834 от 02 ноября 2023 года).

Согласно п. 197.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительского удостоверения, утвержденного Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80, наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами является основанием для отказа в выдаче водительского удостоверения.

Таким образом, на 29 августа 2023 года у Халилова Р.Р. имелось водительское удостоверение № от 07 октября 2015 года, которое согласно п. 197.2 Административного регламента не могло быть выдано при наличии сведений о лишении его права на управление транспортными средствами постановлением от 28 февраля 2014 года.

Получить какие-либо сведения об обстоятельствах выдачи Халилову Р.Р. указанного водительского удостоверения возможности нет в связи с истечением срока хранения документов. Более того, Госавтоинспекция признает тот факт, что при переходе с база данных «Феникс» на базу данных ФИС ГИБДД-М информация могла перезагрузиться некорректно.

При наличии неустранимых противоречий по делу все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, что следует их положений п. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая, что возникшие по делу противоречия - с одной стороны указание сотрудников ГИБДД на то, что Халилов Р.Р. не сдал водительское удостоверение по постановлению от 28 февраля 2014 года, а с другой стороны выдача ему 07 октября 2015 года нового водительского удостоверения в связи с истечением срока действия предыдущего, устранить невозможно, все сомнения должны толковаться в пользу Халилова Р.Р.

Таким образом, прихожу к выводу, что вина Халилова Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашла своего бесспорного подтверждения в ходе производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о привлечении Халилова Р.Р. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Халилова Р.Р. состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░ 30 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.12, 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░