Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-754/2023 (2-6745/2022;) ~ М-6373/2022 от 25.11.2022

Дело № 2-754/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в окончательной форме)

г. Махачкала           24 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Абдурахманова С.Г.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Махачкалы Юсупова М.Ю., представителя третьего лица - Администрации г.Махачкалы (по доверенности) Ярикова М.М.,

при секретаре Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора г.Махачкалы в защиту интересов неопределенного круга лиц и Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Шахову ФИО8 об обязании привести земельный участок первоначальное состояние путем засыпки котлованов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Махачкалы в защиту интересов неопределенного круга лиц и Администрации ГОсВД «город Махачкала» обратился в суд с иском к Шахову М.А. об обязании привести земельный участок первоначальное состояние путем засыпки котлованов, указав, что прокуратурой города по информации МКУ «Управление архитектуры градостроительства г. Махачкалы» проведена проверка исполнения требования градостроительного законодательства на земельном участке, площадью 5000 кв.м. кадастровым номером №, расположенном по адрес г. Махачкала, в районе Агростройсервиса вдоль автодороги Махачкала-Каспийск.

Согласно акту выездной проверки МКУ «Управление архитектуры градостроительства г. Махачкалы» от 22.09.2022 № 000381 на территории вышеуказанного земельного участка имеется 2 вырытых котлована размерами 35 м на 16 м общей площадью 1120 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником данного земельного участка является Шахов ФИО9, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись.

Вместе с тем, данный земельный участок не огорожен, в связи с чем свободным доступом на его территорию обладает неопределенный круг лиц, том числе дети, проживающие в многочисленных близлежащих многоквартирных домах.

При таких обстоятельствах, земельный участок с кадастровым номером № подлежит приведению в первоначальное состояние, путем засыпки котлованов и восстановления почвенного покрова.

Просит суд:

Обязать ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный адресу: <адрес>, в районе Агростройсервиса вдоль автодороги Махачкала-Каспийск, в первоначальное состояние путем засыпки двух котлованов и восстановления почвенного покрова.

В судебном заседании помощник прокурора г. Махачкалы - Юсупов М.Ю. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик Шахов М.А., будучи надлежащим образом извещенным не явился и об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - Администрации г.Махачкалы (по доверенности) Яриков М.М. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению ответчика о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что его процессуальные права судом не нарушены.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Предъявление настоящего искового заявления в защиту интересов муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» обусловлено тем, что строительство объектов капитального строительства с нарушением градостроительного законодательства, строительных норм и правил портит архитектурный облик г.Махачкалы, причиняет также вред охраняемым законам интересам государства, которые заключаются в подрыве авторитета органов государственной власти и местного самоуправления, призванных регулировать отношения в сфере градостроительной деятельности, создавать здоровую и безопасную среду обитания населения, обеспечивать равную защиту прав и охраняемых законом интересов субъектов градостроительной деятельности в вопросах градостроительства, формировать базу правового регулирования градостроительства в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и общества, эффективно формировать систему расселения и размещения производственных сил, рациональной планировки, застройки и благоустройства города.Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ)).

Пунктом 3 части 1 статьи 1 ЗК РФ установлен приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

К целям охраны земель ЗК РФ относит предотвращение и ликвидацию загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство объектов капигального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает, среди прочего, допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Проведение работ по рытью котлована является одним из этапов строительства, которое также должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство.

Из положений СНиП 12-03-2001, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации», СДОС-04-2009 «Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве» усматривается, что обязанность по ограждению земельного участка может возлагаться на собственника земельного участка (застройщика) только при ведении строительных работ с соблюдением последним установленного порядка.

Согласно вышеуказанному акту выездной проверки МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» разрешение на строительство либо Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не выдавались.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ и частью 1 статьи 10 ГК РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

С учетом того, что разрешительная документация на ведение строительных работ по данному адресу отсутствует, вырытый котлован представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и не соответствует целям охраны земель.

При таких обстоятельствах, земельный участок с кадастровым номером № подлежит приведению в пepвоначальное состояние, путем засыпки котлована и восстановления почвенного покрова.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании ст. 103 ГПК судебные расходы в виде госпошлины в доход бюджета МО Администрации ГО с ВД «город Махачкала» в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора г.Махачкалы в защиту интересов неопределенного круга лиц и Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Шахову ФИО10 об обязании привести земельный участок первоначальное состояние путем засыпки котлованов -удовлетворить.

Обязать Шахова ФИО12 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный адресу: г. Махачкала, в районе Агростройсервиса вдоль автодороги Махачкала-Каспийск, в первоначальное состояние путем засыпки двух котлованов и восстановления почвенного покрова.

Взыскать с Шахова ФИО11 государственную пошлину в доход МО Администрации ГО с ВД «город Махачкала» в размере 300 руб.

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2023 г., мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 31 января 2023 г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий          С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>