Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1181/2019 ~ М-1136/2019 от 12.04.2019

УИД 23RS0058-01-2019-001441-32

К делу № 2-1181/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года                                    город Сочи

Хостинский районный суд города Сочи

Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Сидоров В.Л.,

при секретаре Ягудиной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермолаевой Л.И. к Администрации г. Сочи о признании права собственности на жилой дом, а также возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи в осуществлении государственного кадастрового учета на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

В Хостинский районный суд города Сочи обратилась истец Ермолаева Л.И. с исковым заявлением к Администрации г. Сочи о признании за Ермолаевой Л.И. права собственности на индивидуальный жилой дом, назначение «жилой дом», общая площадь жилых помещений с учетом площадей лоджии, балкона, террасы – 394,3 кв.м., общая площадь жилых помещений (за исключением балконов, лоджий, веранд и террас) – 333,3 кв. м.; количество этажей – 4, в т.ч. подземных – 1, расположенный по адресу<адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Также в своих требованиях Ермолаева указала о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по г. Сочи осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности за Ермолаевой Л.И. на объект индивидуального жилищного строительства, а именно на индивидуальный жилой дом, назначение «жилой дом», общая площадь жилых помещений с учетом площадей лоджии, балкона, террасы – 394,3 кв.м., общая площадь жилых помещений (за исключением балконов, лоджий, веранд и террас) – 333,3 кв. м.; количество этажей – 4, в т.ч. подземных – 1, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В обосновании своих требований истец указала, что 06.02.2001 г. между Ермолаевой Л.И. и Администрацией г. Сочи был заключён договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (далее – договор аренды). По условиям договора аренды, Ермолаевой Л.И. был предоставлен земельный участок, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на срок до 10.01.2050 г. В соответствии с п. 1.3 Договора аренды указанный земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства. Постановлением главы Администрации Хостинского района г. Сочи Краснодарского края от 21.12.2005 г. Ермолаевой было разрешено строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. На основании данного Постановления было выдано Разрешение на строительство №, в соответствии с которым Ермолаевой Л.И. был возведён жилой дом. Справкой Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Сочи Краснодарского края от 18.02.2011 г., указанному жилому дому был присвоен адрес: <адрес>. В настоящее время, Ермолаева Л.И. считает необходимым обратиться в суд с требованием о признании права собственности на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г<адрес>, на земельном участке, принадлежащем Ермолаевой Л.И. на праве аренды с кадастровым номером № поскольку нормы законодательства РФ, а в частности положения ст. 222 ГК РФ позволяют признать право собственности на дом. Ермолаева Л.И. считает иск законным и обоснованным, что подтверждается представленными ей доказательствами.

В судебном заседании представитель истца Ермолаевой Л.И. – Яковлев Р.В. поддержал доводы, указываемые в иске, пояснив дополнительно, что в настоящий момент в материалах гражданского дела имеется достаточное количество доказательств, подтверждающих правомерность заявленных требований, кроме этого, доводы истца подтверждаются проведенной судом экспертизой.

Представитель ответчика Администрации г. Сочи в судебное заседание по вызову повесткой не явился, был уведомлен о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи в суд не явился, указанный представитель был надлежащим образом уведомлен судом о времени и месте судебного заседания, о чем в суд была предоставлена расписка, в связи с этим, суд считает возможным на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, 06.02.2001 г. между Ермолаевой Л.И. и Администрацией г. Сочи был заключён договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (далее – договор аренды).

По условиям договора аренды, Ермолаевой Л.И. был предоставлен земельный участок, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: г<адрес>, на срок до 10.01.2050 г.

В соответствии с п. 1.3 Договора аренды указанный земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением главы Администрации Хостинского района г. Сочи Краснодарского края от 21.12.2005 г. Ермолаевой было разрешено строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. На основании данного Постановления было выдано Разрешение на строительство №, в соответствии с которым Ермолаевой Л.И. был возведён жилой дом.

Справкой Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Сочи Краснодарского края от 18.02.2011 г., указанному жилому дому был присвоен адрес:                   <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абз. 2 ч. 3.2 ст. 222 ГК РФ, лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (утв. решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года №) (далее – Правила), рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-3» - среднеэтажная жилая застройка до 22 метров. Данное требование соблюдается, так как высота возведённого Ермолаевой Л.И. строения составляет 11,49 метров, что можно установить из технического паспорта объекта.

Согласно таблице 9 Правил, где приведены виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам города Сочи, индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью) является условно разрешённым видом разрешённого использования, то есть предоставляется заинтересованному лицу на основании решения администрации города Сочи с учётом результатов публичных слушаний.

Как указано выше, Ермолаева Л.И. получила в установленном порядке от Администрации г. Сочи разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 28.12.2005 г.

Более того, возведенный жилой дом полностью соответствует понятию объект индивидуального жилищного строительства, приведённому в ГрК РФ.

Так, в соответствии с п. 39 ст. 1 ГрК РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Как видно из технического плана и технического паспорта указанного жилого дома, количество надземных этажей дома – 3, высота дома - 11,49, состоит дом из комнат и помещений вспомогательного использования. Дом не разделён на отдельные, самостоятельные объекты недвижимости, то есть отсутствуют признаки деления на квартиры. Предназначен дом для проживания одной семьи.

Помимо того, указанный жилой дом соответствует предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленным Правилами.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

После завершения строительства Ермолаева Л.И. обратилась в Администрацию г. Сочи за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ей было отказано ввиду отсутствия следующих документов: градостроительный план земельного участка; архитектурно-планировочное задание; акт приёмки объекта капитального строительства; документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; технический план объекта капитального строительства.

Ермолаева Л.И. обратилась в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта: здание, общей площадью 333,3, расположенное по адресу: <адрес>

Однако уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 14.04.2017 г. Ермолаевой Л.И. было сообщено, что в связи с тем, что ей не предоставлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, осуществление действий по государственному кадастровому учёту приостанавливается.

В соответствии с абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Учитывая этот факт, для установления ответов на вопросы, требующих специальных знаний, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу г<адрес>. На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1) дать технические характеристики индивидуального жилого дома и определить их соответствие необходимым градостроительным, строительно-техническим, пожарным нормам и правилам?

2) определить создаёт ли указанный индивидуальный жилой дом угрозу жизни и здоровью гражданам?

3) определить нарушает ли сохранение индивидуального жилого дома права и охраняемые законом интересы третьих лиц?

Производство экспертизы за счёт истца было поручено эксперту <данные изъяты>»                  (г. <адрес>) ОГРН № ИНН №, которое имеет соответствующее лицензирование, то есть суд признал указанное экспертное учреждение надлежащим, соответствующим всем требованиям законодательства РФ.

Согласно предоставленного в суд заключения эксперта <данные изъяты>», можно установить следующие выводы, которые были получены при проведении соответствующего исследования.

Выводы по первому вопросу выражены в следующем.

Основные технические характеристики жилого дома согласно Техническому плану здания (л.д. 63-69), приведены ниже:

Строительный объем – 1240 куб.м., в т.ч. надземной части – 914 куб.м.

Общая площадь жилых помещений с учетом площадей лоджии, балкона, террасы – 394,3 кв.м.

Общая площадь жилых помещений (за исключением балконов, лоджий, веранд и террас) – 333,3 кв. м.;

Количество этажей – 4, в т.ч. подземных – 1.

Жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к помещениям данного вида, в том числе санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, градостроительным, действовавшим на момент возведения жилого дома.

Выводы по второму вопросу указывают, что жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выводы по третьему вопросу указывают, что жилой дом не создает препятствия иным лицам. Права и законные интересы других лиц не нарушаются.

    Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ, Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 указанного Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

    В свою очередь, суд считает, что указанное заключение полностью соответствует требования законодательства РФ, а содержание экспертизы удовлетворяет как положениям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, так и доводы на которые ссылалась Ермолаева Л.И.

Согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

    Суд считает, что Ермолаева выполнила надлежащим образом требования ст. 56 ГПК РФ, что подтверждается материалами гражданского дела.

    Судом была дана оценка всем доказательствам в деле, в том числе заключению эксперта, которое принимается судом в качестве надлежащего и допустимого.

    Таким образом, содержание экспертизы, а также иные доказательства настоящего гражданского дела удовлетворяют требованиям ч. 3 ст. 222 ГК РФ, а также иных норм законодательства в части признания права собственности на жилой дом, которые позволяют суду принять решение об удовлетворении иска полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить полностью исковое заявление Ермолаевой Л.И. к Администрации г. Сочи о признании права собственности на жилой дом, а также возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи в осуществлении государственного кадастрового учета на жилой дом

Признать за Ермолаевой Л.И. право собственности на индивидуальный жилой дом, назначение «жилой дом», общая площадь жилых помещений с учетом площадей лоджии, балкона, террасы – 394,3 кв.м., общая площадь жилых помещений (за исключением балконов, лоджий, веранд и террас) – 333,3 кв. м.; количество этажей – 4, в т.ч. подземных – 1, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи - осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности за Ермолаевой Л.И. на объект индивидуального жилищного строительства, а именно на индивидуальный жилой дом, назначение «жилой дом», общая площадь жилых помещений с учетом площадей лоджии, балкона, террасы – 394,3 кв.м., общая площадь жилых помещений (за исключением балконов, лоджий, веранд и террас) – 333,3 кв. м.; количество этажей – 4, в т.ч. подземных – 1, расположенный по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                    В.Л. Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.