Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1564/2019 ~ М-1159/2019 от 01.04.2019

Дело № 2-1564/2019

50RS0033-01-2019-1741-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                г.о.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Селезневой С.А.,

при секретаре Красильниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцевой Ольги Владимировны к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Румянцева О.В. обратилась в суд к ответчику с указанным иском. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно п.20 ч.1 ст.30 указанного Закона, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа работы, который по расчётам комиссии составил <данные изъяты>. Ответчиком в выслугу лет не засчитаны в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни и период работы в должности «<данные изъяты>» в ГБУЗ МО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязав ГУ-УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности «<данные изъяты>2» в ГБУЗ МО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ-УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица и ее представитель Юдкина И.А. в судебном заседании требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области по доверенности Прокофьева А.И. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск (л.д.112-114).

Представитель третьего лица ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская Центральная Городская больница» по доверенности Комлева С.В. исковые требования поддержала.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе от рода и места деятельности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется также статьей 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

В соответствии с ч.4 ст.36 Федерального закона «О страховых пенсиях» Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- инструктивное письмо Министерства Социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Румянцева О.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Румянцевой О.В. было отказано в назначении пенсии ранее достижения пенсионного возраста за неимением требуемого специального стажа. По подсчетам ответчика специальный стаж составил 20 лет 4 месяца 23 дня.

При этом в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не засчитали периоды, которые истица оспаривает.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что Румянцева О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности <данные изъяты> по оказанию экстренной хирургической помощи в ГБУЗ МО <данные изъяты>

Из Акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в периоды работы истицы имели место: больничный лист по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы в должности <данные изъяты> в ГБУЗ МО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан Пенсионным фондом в стаж работы истицы в календарном исчислении, т.к. из представленных документов, в том числе операционным журналам, невозможно определить, являлась ли Румянцева О.В. оперирующим врачом.

В Постановлении СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», а именно, в п.1 «Списка профессий и должностей работников здравоохранения…» указано, что лечебная и иная работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности даёт право на пенсию за выслугу лет.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены должности «оперирующие врачи-специалисты всех наименований».

Судом изучены Акт № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Факт участия истца в операциях подтвержден исследованными судом журналами учета экстренных операций за ДД.ММ.ГГГГ а также пояснениями представителя третьего лица ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская Центральная Городская больница».

В связи с изложенным, суд считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности, предусмотренной Списками, в учреждении здравоохранения, поэтому имеются правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, спорный период работы истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Также в специальный стаж не засчитаны донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В Письме Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней» даны разъяснения, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № и №), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Румянцева О.В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации, сертификатами, Приказами о направлении на курсы повышения квалификации.

В силу ст.197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В соответствии со ст.187 ТК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В подсчет специального стажа истца следует включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как на эти курсы истец направлялась, работая на должности, в отделении и в учреждении, предусмотренных Списком, за ней сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью профессии для медицинского работника.

С учетом включенных Пенсионным фондом периодов и периодов, включенных судом в специальный стаж истицы, ее стаж на момент обращения составил менее 30 лет, что не дает ей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", поэтому в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Руководствуясь п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Румянцевой Ольги Владимировны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Румянцевой Ольги Владимировны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ГБУЗ МО <данные изъяты>»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В признании за Румянцевой Ольгой Владимировной права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    С.А.Селезнева

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2019