Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10975/2019 от 20.08.2019

Судья: Леонтьева Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело № 33-10975

10 сентября 2019 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей - Хаировой А.Х. и Черкуновой Л.В.,

при секретаре – Ивановой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара на решение Октябрьского районного суда города Самары от 24 июня 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Сидоровой Л.М. удовлетворить. Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить Сидоровой Л.М. в специальный стаж периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе №№; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МОУ «Самарский технический лицей»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара назначить Сидоровой ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара – Митусовой О.Г., возражения на доводы апелляционной жалобы истца – Сидоровой Л.М. и ее представителя – Ганиевой Ю.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец – Сидорова Л.М. обратилась в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии к ответчику – Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара в обоснование своих требований указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №№ истцу отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды работы: - в средней школе №№ (далее переименована - МБОУ школа №№ г.о. Самара) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку согласно акту документальной проверки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, педагогическая деятельность заявительницы отсутствует, изначально находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения; - в МОУ «Самарский технический лицей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - согласно акту проверки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, лицевые счета Сидоровой Л.М. за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют; в соответствии с п. 5 Правил от 11 июля 2002 года №516 в педагогический стаж не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. В решении указано, что документально подтвержденный специальный стаж составляет 23 года 0 месяцев 11 дней. Истец считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного истец просил суд: 1) обязать ответчика включить Сидоровой Л.М. в специальный стаж период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе №№; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МОУ «Самарский технический лицей»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; 2) обязать ответчика назначить Сидоровой Л.М. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом принято вышеуказанное решение, которое ответчик – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)» указано, что досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. При определении стажа на соответствующих видах работ по указанным основаниям работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года Постановление от 17 декабря 1959 года №1397 может применяться к периодам работы: - до 1 января 1992 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 (пункт 1, подпункты «м» и «н», абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй); - до 1 октября 1993 года на основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, а также п.3 постановлений Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 и № 464, которые признаны утратившими силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

25 сентября 1992 года вступил в силу Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР, которым в статью 167 названного кодекса внесены изменения исключившие указание на то, что период отпуска по уходу за ребенком засчитывается в стаж работы по специальности.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Вместе с тем, по смыслу закона период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж работы по педагогической специальности в целях назначения досрочной страховой пенсии, если начало названного периода имело место после 25 сентября 1992 года.

Из материалов дела видно, что истец - Сидорова Л.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по основанию предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №№ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального страхового стажа продолжительностью 25 лет. Так ответчик не включил в специальный страховой стаж истца следующие периоды ее трудовой деятельности:

- период работы истца в средней школе №№ (на настоящий момент - МБОУ школа №№ г.о. Самара) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку согласно акту документальной проверки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, педагогическая деятельность истцом в указанный период не осуществлялась, так как истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- период работы истца в МОУ «Самарский технический лицей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия в УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, лицевых счетов Сидоровой Л.М. за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик счел установленным, что документально подтвержденный специальный страховой стаж истца составляет 23 года 0 месяцев 11 дней.

Судом первой инстанции также установлено, что согласно трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец - Сидорова Л.М. работала в средней школе №№ (на настоящий момент - МБОУ школа №№ г.о. Самара) в должности учителя математики, и действительно в указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения иска возложении на ответчика обязанности включить истцу в специальный стаж периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе №№; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МОУ «Самарский технический лицей»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком имел место до внесения вышеназванных изменений в Кодекс законов о труде РСФСР.

В части включения в специальный страховой стаж истца периодов ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МОУ «Самарский технический лицей» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации, решение суда первой инстанции ответчиком не обжалуется, поэтому в силу требований ч. 2 ст. 3271 ГПК РФ судебная коллегия не находит правовых оснований для проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного акта в названной части.

Не может судебная коллегия признать убедительными все доводы апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм права, так как до ДД.ММ.ГГГГ возможность включения в стаж работы по специальности, в целях назначения досрочной пенсии, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком законодателем не была обусловлена наличием, либо отсутствием каких-либо обстоятельств, не связанных с законностью предоставления указанных отпусков.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Октябрьского районного суда города Самары от 24 июня 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -