Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1665/2023 ~ М-1377/2023 от 01.06.2023

Дело № 2-1665/2023

79RS0002-01-2023-002054-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года                                                             г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи         Юртаевой О.А.

при секретаре     Тереховой Ю.С.

с участием помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Ляш Н.П.

представителя ответчика Белугина Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области к государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» о возложении обязанности оборудовать здание котельной прибором учёта тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд с иском к ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» о возложении обязанности оборудовать здание котельной прибором учёта тепловой энергии. Требование мотивировано тем, что прокуратурой в рамках надзорных мероприятий в деятельности ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» выявлены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Выявленные     нарушения     выразились     в     том,     что     котельная,

расположенная в муниципальном образовании «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района, по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Дубовое, ул. 40 лет Победы, 16А, не оборудована прибором учёта тепловой энергии. ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» является ресурсоснабжающей организацией, поставляет тепловую энергию в многоквартирные дома в с. Птичник, с. Валдгейм, с. Желтый Яр, с. Найфельд, с. Дубовое, с. Бирофельд. Поскольку по состоянию на 16.02.2023 указанная котельная не оборудована прибором учёта тепловой энергии, прокуратурой Биробиджанского района в адрес генерального директора ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» 28.03.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» представление рассмотрено, дан ответ, согласно которого приобретение приборов учёта тепловой энергии временно не представляется возможным поскольку данная потребность требует значительных финансовых затрат, наличие кредиторской задолженности перед поставщиками ресурсов. Вместе с тем, в настоящее время предприятием ведётся разработка плана-графика по поэтапному оснащению котельных приборами учёта тепловой энергии, указанные мероприятия планируется провести до 2025 года. Таким образом,        выявленные нарушения до настоящего времени ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» не устранены. Просит суд обязать ответчика в срок до 01.09.2024 оборудовать котельную, расположенную по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Дубовое, ул. 40 лет Победы, 16А, прибором учёта тепловой энергии.

       В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Ляш Н.П. поддержала исковое требование. Просила обязать ответчика в срок до 01.09.2024 оборудовать здание котельной прибором учёта тепловой энергии.

Представитель ответчика ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» Белугин Е.В. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями и сроком исполнения решения суда, пояснил, что в настоящее время ведётся работа с потенциальными подрядчиками, рассматриваются коммерческие предложения.

Представитель третьего лица правительства ЕАО, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объёма используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объёма произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на принципе эффективного и рационального использования энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учёта используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию.

         Одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии    с    требованиями    технических    регламентов;    обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учётом требований, установленных федеральными законами.

         По правилам ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учёту. Коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путём их измерения приборами учёта, которые устанавливаются в точке учёта, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учёта (ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Из части 5 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учёта потребители обязаны организовать коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учёта в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Частью 6 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что коммерческий учёт поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии. Организация коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя может включать в себя: 1) установку приборов учёта; 2) эксплуатацию приборов учёта, в том числе снятие показаний приборов учёта и передачу их заказчикам данной услуги, поверку, ремонт и замену приборов учёта.

Статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что производимые и передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учёта используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, на объекты, не являющиеся многоквартирными домами, подлежащие сносу или капитальному ремонту.

Правительством РФ 18.11.2013 утверждено Постановление № 1034 «О коммерческом учёте тепловой энергии, теплоносителя» которое устанавливает порядок организации коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя. Коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях осуществления расчётов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии.

Коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учёта, которые устанавливаются в точке учёта, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учёта.

В силу положений п. 17 Правил коммерческого учёта тепловой энергии организация коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает: а) получение технических условий на проектирование узла учёта; б) проектирование и установку приборов учёта; в) ввод в эксплуатацию узла учёта; г) эксплуатацию приборов учёта, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учёта и использование их для коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя; д) поверку, ремонт и замену приборов учёта.

При рассмотрении дела установлено, что по состоянию на 16.02.2023 и на день рассмотрения настоящего дела судом, котельная, расположенная по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Дубовое, ул. 40 лет Победы, 16А, не оборудована прибором учёта тепловой энергии.

Из сообщения ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» следует что указанная котельная не оборудована прибором учёта тепловой энергии, приобретение приборов учёта тепловой энергии временно не представляется возможным в силу того, что данная потребность требует значительных финансовых затрат, наличие кредиторской задолженности перед поставщиками ресурсов. Вместе с тем, в настоящее время предприятием ведётся разработка плана-графика по поэтапному оснащению котельных приборами учёта тепловой энергии, указанные мероприятия планируется провести до 2025 года.

Согласно Уставу ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», видами деятельности для предприятия являются выработка тепловой энергии котельными и передача её посредством трубопроводов теплоснабжения, горячего водоснабжения, паропроводов, подача холодной воды населению и предприятиям различных форм собственности, отведение бытовых и промышленных сточных вод в ЖКХ населенных пунктов ЕАО в том числе: эксплуатация объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории ЕАО: глубинные скважины, насосные станции, резервуары воды, водонапорные башни, водопроводы, канализационные станции, очистные сооружения и обеспечение надлежащего и бесперебойного водоснабжения, а также водоотведения.

Из постановления Правительства ЕАО № 307-пп от 03.10.2022 «О принятии имущества в государственную собственность Еврейской автономной    области     из     собственности     муниципального образования и закреплении его на праве хозяйственного ведения» следует, что объекты коммунальной инфраструктуры (котельные, тепловые сети и движимое имущество, необходимое для обеспечения работы котельных), расположенные в населенных пунктах Биробиджанского района, приняты в государственную собственность ЕАО и закреплены на праве хозяйственного ведения в ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс».

         ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» является ресурсоснабжающей организацией, поставляет тепловую энергию в многоквартирные дома в с. Птичник, с. Валдгейм, с. Жёлтый Яр, с. Найфельд, с. Дубовое, с. Бирофельд.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора Биробиджанского района ЕАО подлежат удовлетворению, поскольку обязанность по установке прибора учёта должна быть возложена на ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», как на ресурсоснабжающую организацию и предприятие, в хозяйственном ведении которого находится котельная, расположенная по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Дубовое, ул. 40 лет Победы, 16А.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, считает, что срок, заявленный прокурором – до 01.09.2024 является достаточным и разумным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 7900001585) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» (░░░ 7901544930) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.09.2024 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░. 40 ░░░ ░░░░░░, 16 «░», ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                          ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.07.2023.