Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-342/2024 от 05.03.2024

Дело № 21-342/2024

Судья Шопина Е.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

27 апреля 2024 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 и старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Чебоксары Шашкарова А.Л. на решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 февраля 2024 года, вынесенное в отношении Бородкиной Светланы Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары от 4 декабря 2023 года Бородкина С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 февраля 2024 года вышеуказанное постановление должностного лица от 4 декабря 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Бородкиной С.С. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Не согласившись с решением судьи, ФИО1, собственник транспортного средства, привлеченный судом в качестве потерпевшего, и старший инспектор по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Чебоксары Шашкаров А.Л. подали жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики, в которых ставится вопрос об отмене решения судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 февраля 2024 года.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав заявителя ФИО1, поддержавшего жалобы, мнение защитника Бородкиной С.С. - Иванова В.В. об оставлении решения судьи без изменения, признав возможным рассмотрение жалоб в отсутствие иных участников производства по делу о административном правонарушении, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В статье 28.2 КоАП РФ определено, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из части 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что 15 ноября 2023 года старшим инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Чебоксары Шашкаровым А.Л. в отношении Бородкиной С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, согласно которому 18 октября 2023 года в 17 часов 20 минут у <адрес> Бородкина С.С., управляя автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушении требований пункта 1.3 и 9.10 Правил дорожного движения, не соблюдала необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность дорожного движения, в связи с чем произошло столкновение с автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО2

Данный протокол составлен в отсутствие Бородкиной С.С., с участием ее защитника Иванова В.В..

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Чебоксары Шашкаровым А.Л. от 4 декабря 2023 года Бородкина С.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица от 4 декабря 2023 года о привлечении Бородкиной С.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, и прекращая производство по делу со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, судья районного суда установил, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Бородкиной С.С., при этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении Бородкиной С.С. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является неустранимым на стадии рассмотрения дела существенным нарушением процессуальных требований, повлекло нарушение права привлекаемого к административной ответственности лица на защиту.

Оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Выводы судьи о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие Бородкиной С.С. и в отсутствии надлежащего извещения, о невозможности устранения допущенного должностным лицом данного существенного нарушения, основаны на материалах дела.

Участие при составлении в отношении Бородкиной С.С. 15 ноября 2023 года протокола об административном правонарушении по настоящему делу ее защитника Иванова В.В., явившегося в административный орган по извещению о рассмотрении по имевшим событиям иного дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, не освобождало должностное лицо от обязанности известить лицо, привлекаемое к административной ответственности – Бородкину С.С.

Протокол об административном правонарушений, составленный с существенным нарушением процессуальных требований, не может быть признан допустимым доказательством, в отсутствие надлежащего протокола привлечении лица к административной ответственности применительно к рассматриваемым событиям не может быть признано законным, что следует из положений статей 1.6, 25.1, 28.2, 25.15 КоАП РФ.

Несогласие авторов жалоб с правильными выводами судьи основанием для отмены вынесенного им решения не является.

Существенных нарушений процессуальных требований судьей районного суда не допущено.

Основания для удовлетворения жалоб отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░