Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-108/2023 от 12.07.2023

К делу № 12-108/2023

УИД23RS0024-01-2023-002303-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск                            «29» августа 2023 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи                    Корныльева В.В.,

    при секретаре                                Тума Э.А.,

    рассмотрев жалобу представителя ООО «Красноармейское ДРСУ» по доверенности Щербаковой Е.И. на Решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03.07.2023г.,

    УСТАНОВИЛ:

03 июля 2023 года заместитель начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Крымскому району рассмотрел жалобу представителя ООО «Красноармейское ДРСУ» Щербаковой Е.И. на определение от 27.04.2023 г. № 23AA314650 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, и вынес решение № 23AA314650 жалобу на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2023 г. оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Красноармейское ДРСУ» - без удовлетворения.

С данным решением от 03.07.2023 года представитель ООО «Красноармейское ДРСУ» Щербакова Е.И. категорически не согласна, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с грубым нарушением норм действующего законодательства и подлежащим изменению по следующим основаниям:

Определением от 27.04.2023 г. 23 AA 314650 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Однако в описательной части старший государственный инспектор ГДН ОГИБДЦ Отдела МВД России по Крымскому району старший лейтенант полиции Барышников H.A. указывает, что 29.03.2023 г. в 06-00 мин. на ФАД A-146 км 103+420 в ходе осуществления административной процедуры выезда на место ДТП инспектором ДПС OB ДПС ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району капитаном полиции Панюта B.B. были выявлены следующие нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильной дороги:

l) в нарушение требований п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на ФАД A-l46 км 103+420 покрытие проезжей части дороги имеет дефект в виде уступа от уложенного и снятого слоя покрытия, высота достигает 8 см;

2) в нарушение требований п. 6.1.2.2. ГОСТ Р 58350-2019 при наличии дефекта покрытия проезжей части дороги ФАД А-146 103+420 на подходах отсутствуют дорожные знаки 1.16. «Неровная дорога».

         Учитывая, что последствия дорожно-транспортного происшествия29.03.2023 г. 05 часов 00 минут на ФАД A-146 км 103+420 не повлекли причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, следовательно, основания для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия отсутствуют, а также отсутствуют основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования. В условиях отсутствия проведения административного расследования установить объективную сторону правонарушения не представляется возможным.

В соответствии с ч. l ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Следовательно, возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием в его деянии всех элементов состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.

Содержание объективной стороны характеризуют такие квалифицирующие признаки, как повторность, неоднократность, злостность, систематичность противоправного посягательства, длящееся правонарушение. Объективная сторона правонарушений юридических лиц выражается в действии или бездействии руководителей, других должностных лиц либо представителей предприятий, учреждений и организаций, нарушивших установленные для юридических лиц требования, правила, нормы и стандарты.

Таким образом, в описательной части сотрудник полиции указывает, что объективную сторону не представляет возможным установить, но при этом он описывает, что ООО «Красноармейское ДРСУ» нарушили п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.1.2.2. ГОСТ Р 58350-2019.

При рассмотрении жалобы заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району Ивченко A.H. при вынесении решения от 03.07.2023 г. нарушений в действиях своего сотрудника не усмотрел, при этом посчитал мои доводы не состоятельными и не обоснованными, относится критически и расценивает как способ защиты с целью избежать выплаты компенсации материального вреда, причинённого в результате ДТП.

Данный вывод представитель Щербакова Е.И. считает не законным, так как он нарушает наше право на защиту своих прав и интересов, а также дается оценка действиям об уклонении ООО «Красноармейское ДРСУ» от выплат, что не соответствует действительности. Считает, что необходимо привести описательную часть определения в соответствии с действующим законодательством, а именно, так как административное расследование не проводилось, соответственно объективная сторона не была установлена.

В силу ст. 30.9 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

На основании изложенного, просит суд: Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2023 г. 23 AA 314650 изменить, исключить из описательной части ссылки на действие или бездействие ООО «Красноармейское ДРСУ», что составляет объективную сторону административного правонарушения.

Жалоба рассматривается в отсутствие представителя ООО «Красноармейское ДРСУ» по доверенности Щербаковой Е.И., от нее поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии заявителя, оповещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд считает, возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя ООО «Красноармейское ДРСУ» и заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании, 27.04.2023 года старший госинспектор группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району старший лейтенант полиции Барышников H.A. вынес Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Рассмотрев материалы КУСП № от 21.04.2023г., установил, что в поступившем заявлении Гумова А.Р. содержатся сведения о наличии недостатков транспортно-эксплуатационного состояния участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения A-146 «<адрес>» км 103+420 (далее - ФАД A-l46), которые в свою очередь явились причинами возникновения дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 29.03.2023 в 05 часов 00 минут на ФАД А-146 км 103+420. На участке ФАД A-146 км 98+000 – км 107+000 силами ООО «Красноармейское ДРСУ» проводится ремонт автомобильной дороги, период проведения работ с сентября 2022 года по ноябрь 2023 года. 29.03.2023 в 06 часов 00 минут на ФАД A-l46 км 103+420 в ходе осуществления административной процедуры выезда на место дорожно-транспортного происшествия инспектором ДПС OB ДПС ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району капитаном полиции Панюта B.B. были выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильной дороги. По данному факту 29.03.2023 инспектором ДПС OB ДПС ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району капитаном полиции Панюта B.B. составлен рапорт об обнаружении признаков нарушений (обязательных требований в области безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильной дороги, (далее - рапорт). Информация о имеющихся нарушениях 29.03.2023 в 07 часов 50 минут передана производителю работ ООО «Красноармейское ДРСУ» Варченко B.H. Далее, начальником ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району подполковником полиции Шудря P.B. рапорт был отписан старшему госинспектору группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району старшему лейтенанту полиции Барышникову H.A. для принятия мер в соответствии с действующим законодательством. Которым установлено, что последствия дорожно-транспортного происшествия 29.03.2023 в 05 часов 00 минут на ФАД A-l46 км. 103+420 не повлекли причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, следовательно, основания для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия отсутствуют, а также отсутствуют основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В условиях отсутствия проведения административного расследования установить объективную строну правонарушения не представляется возможным. Учитывая, что организацией, осуществляющей ремонтные работы, были приняты меры, направленные на скорейшее устранение дефекта, фактически нарушения были устранены 29.03.2023 года в 09 часов 30 минут, решений для объявления предостережения принято не было.

Рассмотрев все обстоятельства, а именно, отсутствие оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом, сделать вывод наличии состава административного правонарушении рассматриваемом случае не представляется возможным, на основании чего, старший госинспектор группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району старший лейтенант полиции Барышников H.A. решил в возбуждении дела об административном правонарушении отказать в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с определением от 27.04.2023г. № 23AA314650 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении представитель ООО «Красноармейское ДРСУ» Щербакова Е.И. обратилась с жалобой в которой просила отменить данное определение. В обосновании жалобы она указывает на следующие обстоятельства: ООО «Красноармейское ДРСУ» в рамках государственного контракта от 26.092022 N9 3/22/РАД выполняет ремонтные работы на объекте: «Ремонт автомобильной дороги A-146 «<адрес>» на участке км 98+000 - км 107+000. Краснодарский край». Пунктом 10.6.1 Контракта предусмотрено, что Подрядчик обязан не менее чем за одни сутки до начала производства работ передать уведомление о месте и сроках выполнения работ, а также схемы, утвержденные Заказчиком, в подразделение Госавтоинспекции на региональном или районном уровне, осуществляющее федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на данном участке дороги. Такая схема была согласована 06.03.20?3. Из материалов дела по факту дорожно-транспортного происшествия, а именно, из схемы от 29.03.2023 следует, что уступ дорожного полотна составляет 6 см, в то время как в обжалуемом определении указано значение — 8 см. Также, Щербакова ЕМ. указывает на те обстоятельства, что при проведении замеров уступа представители ООО «Красноармейское ДРСУ» не приглашались. акт осмотра отсутствует. отсутствуют документы о характере уступа и площади. Кроме того, в жалобе отражены сведения о том, что согласно согласованной схемы организации дорожных работ дорожный знак 1.16 не предусмотрен, в то время как на участке дороги был установлен дорожный знак 1.33 «Прочие опасности». Однако, заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району подполковником полиции А.Н. Ивченко - жалоба оставлена без удовлетворения.

Судом установлено, что в соответствии с ч. l ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Указанные элементы состава правонарушения устанавливаются на основании собранных административным органом доказательств (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.07.2017 № 02АП-3372/2017 по делу № A82-14563/2016).

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Следовательно, возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием в его деянии всех элементов состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.

Содержание объективной стороны характеризуют такие квалифицирующие признаки, как повторность, неоднократность, злостность, систематичность противоправного посягательства, длящееся правонарушение. Объективная сторона правонарушений юридических лиц выражается в действии или бездействии руководителей, других должностных лиц либо представителей предприятий, учреждений и организаций, нарушивших установленные для юридических лиц требования, правила, нормы и стандарты.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Красноармейское ДРСУ» отсутствует состав административного правонарушения, следовательно суд считает, что в описательной части определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2023г. ссылки на его действие или бездействие следует исключить, так как это составляет объективную сторону административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Красноармейское ДРСУ» на Решение по жалобе на Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03.07.2023г. – удовлетворить.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2023 г. 23 AA 314650 изменить, исключить из описательной части ссылки на действие или бездействие ООО «Красноармейское ДРСУ», что составляет объективную сторону административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

    Судья:                            В.В. Корныльев