Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5573/2020 от 08.12.2020

Дело № 5-5573/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 09 декабря 2020 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г. (Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении:

ДАВЫДОВА С.В., родившегося <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности в 2020 году неоднократно по ст. ст. 20.1 ч. 1, 20.20 ч. 1 КоАП РФ,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АЕ-34 №... от 19 ноября 2020 года, составленному полицейским ОБ ППСП Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области сержантом полиции ФИО3, 19 ноября 2020 года в <...> по адресу: <адрес>Д Давыдов С.В. не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), находясь в месте общественного пользования, а именно на остановке общественного транспорта, которая не является местом массового скопления граждан, чем нарушил п. 3.10 Постановления Губернатора Волгоградской области от 13 ноября 2020 года №716, ст. 29 ФЗ от 30 марта 1999 года №52, совершив тем самым невыполнение правил поведения при проведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении и представленные административным органом материалы дела, считаю необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Давыдова С.В. прекратить по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Волгоградской области новой коронавирусной инфекции COVID-19 Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.Согласно подп. 3.10 п. 3 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 13 ноября 2020 №716, действующего на момент рассматриваемых событий), лица, проживающие (находящиеся) на территории Волгоградской области обязаны соблюдать постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах; использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей.

Под местом массового пребывания людей согласно действующему законодательству (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму») понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Исходя из приведенных норм права, по состоянию на 19 ноября 2020 года правонарушением, за совершение которого ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, является не использование во исполнение подпункта 3.10 пункта 3 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 в редакции от 13 ноября 2020 №716 гражданами, проживающими (пребывающими) на территории Волгоградской области, средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей.

Из представленных административным органом материалов дела следует, что в период действия на территории Волгоградской области режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий 19 ноября 2020 года в <...> минут по адресу: <адрес>Д Давыдов С.В. находился без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания на остановке общественного транспорта, которая не является местом приобретения товаров, работ и услуг, а предназначена в соответствии с положениями ГОСТ Р 58287-2018 для остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, маршрутных транспортных средств и оборудована для посадки, высадки пассажиров, ожидания транспортных средств.

Изложенное исключает наличие в действиях Давыдова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При установленных при подготовке к рассмотрению дела обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Давыдова С.В. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.4, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Давыдова С.В. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                 Н.Г. Винецкая