Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-283/2022 от 02.06.2022

Советский районный суд г. Махачкалы

судья ФИО1 И.И.

№ дела в суде первой инстанции 12-110/22

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от <дата>, по делу №, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО1 М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства Юстиции Республики Дагестан по доверенности ФИО2 на решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Министерства юстиции Республики Дагестан,

установил:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в РД ФИО3 от <дата> №-ОБ/12-446-И/35-28 Министерство юстиции Республики Дагестан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением должностного лица, Министерство юстиции Республики Дагестан обжаловало его в Советский районный суд г. Махачкалы, приводя доводы о его незаконности.

Решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба министерства – без удовлетворения.

В поданной в Верховный Суд РД жалобе Министерством юстиции Республики Дагестан ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений, приводя доводы об их незаконности. В частности, указывается об ошибочности выводов должностного лица и судьи первой инстанции о допущении министерством нарушений норм трудового законодательства.

В суде апелляционной инстанции представитель Министерства Юстиции РД по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил обжалуемый судебный акт отменить.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на по­становление по делу об административном правонарушении, проверяет на основа­нии имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обос­нованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должност­ное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Министерства юстиции РД по доверенности ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу постановления подлежащими оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-­правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзацы 2, 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 с <дата> занимала должность главного специалиста аппарата мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Махачкалы.

Приказом Министерства юстиции РД от <дата> №-ОД должность, занимаемая ФИО5, была сокращена и приказом от <дата> №-лс министерства служебный контракт с нею расторгнут.

Согласно п. 2 названного приказа Министерства юстиции РД от <дата> №-лс ФИО5, была выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> ФИО5 была восстановлена в должности, с взысканием с Министерства юстиции РД в пользу ФИО5 среднего заработка за период с <дата> по <дата>

Приказом Министерства юстиции РД от <дата> №-ОД в связи с восстановлением ФИО5 был отменен приведенный выше приказ министерства от <дата> №-лс «Об увольнении ФИО5»

Приказом Министерства юстиции РД от <дата> №-лс постановлено: - выплатить ФИО5 средний заработок за время вынужденного прогула с <дата> по <дата> в размере 69280 рублей 08 копеек (п. 1); - произвести перерасчет денежных средств, перечисленных ФИО5, в соответствии с п. 2 приказа министерства от <дата> №-лс «Об увольнении ФИО5» (п. 2) и выплатить сумму компенсации морального вреда в размере 10000 рублей (п. 3).

Министерством юстиции был произведен перерасчет в соответствии с которым ФИО5 была начислена заработная плата в соответствии с расчетным листком за ноябрь 2021 г.

Из постановления должностного лица следует, что работодатель в нарушение ст. 138 Трудового кодекса РФ при удержании сумм из заработной платы ФИО5 за сентябрь, октябрь и ноябрь 2021 года превысил ограничение удержаний из заработной платы. Так в сентябре и октябре 2021 года работодатель удержал 100 % заработка ФИО5

Указанные действия Министерства юстиции РД квалифицированы как нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Судья районного суда, исследовав материалы дела, пришел к выводу о виновности Министерства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции с указанным выводом судьи районного суда не может не согласиться.

Согласно ст. 137 Трудового Кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое; при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

В соответствии со ст. 138 Трудового Кодекса РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в этом Министерства юстиции РД подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом документарной проверки, постановлением о назначении административного наказания и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства оценены судьей районного суда на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Министерства юстиции РД установлены верно.

Оснований для переоценки доказательств и фактических обстоятельств дела не имеется.

Административное наказание назначено Министерству юстиции РД в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Жалоба заявителя не содержит доводов, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановлений.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановление судьи, не имеется, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Оснований не согласиться с выводами судьи, не имеется, доводы жалобы подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░1