Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1377/2022 ~ М-918/2022 от 29.04.2022

Дело № 2-1377/2022

УИД 42RS0011-01-2022-001510-46

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.

при секретаре Филимоновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

18 июля 2022 года

гражданское дело по иску Ставенко Е. Е. к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа об определении выкупной стоимости за аварийное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Ставенко Е.Е. обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону <номер> от <дата>г. она является собственником двухкомнатной квартиры общей площадью 62,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке; ранее указанная квартира принадлежала отцу истца Ставенко Е.В. на основании договора купли-продажи от <дата>г., стоимость квартиры по договору составляла 1480000 руб. и была приобретена за счет кредитных средств ПАО «Сбербанк России»; многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и включен в региональную адресную программу переселения граждан «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных от 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2023г.; истец предоставила в администрацию отчет <номер> от <дата>г., согласно которому рыночная стоимость квартиры. и земельного участка по адресу: <адрес> составляет 2490000 руб., в том числе: рыночная стоимость земельного участка площадью 155 кв.м. – 26000 руб.; истцу было отказано ответчиком в выплате указанной суммы со ссылкой на положения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ; с данным отказом истец не согласна, считает, что положения п.8.2 ст.32 ЖК РФ не могут быть применены к возникшим правоотношениям. Просит определить стоимость возмещения за изымаемое жилое помещение при изъятии земельного участка для муниципальных нужд в рамках реализации региональной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных от 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2023г., утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 марта 2019г. №199 « Об утверждении региональной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных от 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024гг, для заключения с администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа соглашения о выкупе жилого помещения с кадастровым номером <номер><номер>, принадлежащее Ставенко Е.Е.общей площадью 62,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с учетом доли в праве собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом в размере 2 490 000 руб.

    В ходе рассмотрения дела истец Ставенко Е.Е. уточнила исковые требования в связи с проведенной оценкой рыночной стоимости спорной квартиры по состоянию на <дата>г., просила определить стоимость возмещения за изымаемое жилое помещение при изъятии земельного участка для муниципальных нужд в рамках реализации региональной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных от 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2023г., утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 марта 2019г. №199 « Об утверждении региональной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных от 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024гг, для заключения с администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа соглашения о выкупе жилого помещения с кадастровым номером <номер><номер>, принадлежащее Ставенко Е.Е.общей площадью 62,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с учетом доли в праве собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом в размере 2 797 000 руб.

    Истец Ставенко Е.Е., а также его представитель Ставер Е.А., действующая на основании доверенности (л.д.121) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявление истца и её представителя приобщены к материалам дела (л.д.163).

    Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Куликова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 220), представила письменные возражения на исковое заявление, в которых уточненные исковые требования не признала, считает, что выкупная цена за принадлежащее истцу жилое помещение должна определяться в соответствии с положениями ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, так как наследодатель приобрел жилое помещение после признания жилого дома аварийным (л.д. 221-222).

    Третье лицо ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал (л.д. 157).

    Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

    В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

    В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

    В силу части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

    Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

    В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

    Аналогичные разъяснения даны Верховным Судом Российской Федерации в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года» (утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009), где указано, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

    Как установлено судом, собственником жилого помещения - квартиры, общей площадью 62,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании свидетельства от <дата>г. о праве на наследство по закону после смерти Ставенко Е.В., умершего <дата>г., является истец Ставенко Е. Е. (л.д.9), что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.10-11).

    Наследодателем Ставенко Е.В. жилое помещение приобретено на основании договора купли-продажи от <дата>г. (л.д. 12-13).

    Согласно договору купли-продажи от <дата>г. стоимость объекта недвижимости – квартиры по адресу: <адрес>, определена сторонами в размере 1 480 000 руб. (п. 3 договора).

    Заключением межведомственной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа <дата>г. <номер> на основании акта обследования помещений жилой дом по адресу: адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 138-140).

    В соответствии с постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата>г. <номер>, установлен срок переселения собственников, нанимателей и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в том числе в многоквартирном жилом доме по <адрес> - до <дата>г. (л.д.141-143).

    Указанный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных от 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025гг., утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019г. №199, переселение граждан дома планируется провести в срок до <дата>г. (л.д.144-147).

    Согласно постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата>г., принято решение об изъятии, в том числе жилого помещения и земельного участка по адресу: <адрес> для муниципальных нужд Ленинск-Кузнецкого городского округа в рамках указанной региональной адресной программы (л.д.148-150).

    В соответствии с представленным стороной истца Отчетом <номер> от <дата>г., выполненным ООО «Хоттей», рыночная стоимость жилого помещения и земельного участка по <адрес>, составляет 2797000 руб., в том числе стоимость земельного участка – 18000 руб. (л.д. 166-204).

    Ранее, истцом был представлен в администрацию отчет о рыночной стоимости указанного жилого помещения по состоянию на <дата>г., согласно которому рыночная стоимость объекта составила 2490000 руб., в том числе земельного участка – 26000 руб. (л.д. 17-117).

    Обращение Ставенко Е.Е. к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о выплате выкупной стоимости квартиры в размере 2490000 руб. было оставлено ответчиком без удовлетворения (л.д.16).

    Суд считает несостоятельными, основанными на неверном применении норма действующего права, доводы администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о применении к возникшим правоотношениям положений ч. 8.2 ст.32 ЖК РФ.

    Согласно положений ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

    Указанная норма введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 N 473-ФЗ и вступила в действие 28 декабря 2019г.

    На основании пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

    К отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 данного кодекса (пункт 2).

    Аналогичные положения закреплены в статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

    Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из статьи 1 (часть 1), статей 2, 18, 54 (часть 1), статьи 55 (части 2 и 3) и статьи 57 Конституции Российской Федерации.

    Поскольку, у истца права собственности на спорное жилое помещение возникло на основании наследования, а также, учитывая, что жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу заключением МВК от <дата>г., договор купли- продажи спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> был заключен наследодателем <дата>г., дом по <адрес> включен в региональную адресную программу переселения граждан, утвержденную Постановлением Коллегии Администрации КО от <дата>г., решение об изъятии спорного жилого помещения для муниципальных нужд принято органом местного самоуправления <дата>г., суд приходит к выводу, что положения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ на возникшие между сторонами правоотношения не распространяются и в данном случае применяются нормы ст.32 ЖК РФ до введения в действие положений Федерального закона от 27 декабря 2019 N 473-ФЗ

    Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

    При определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение должна также учитываться стоимость доли в праве собственности на земельный участок.

    Как выше указано судом, соглашение об установлении выкупной цены между сторонами не достигнуто.

    Стороной истца представлен Отчет <номер> от <дата>г., выполненным ООО «Хоттей», рыночная стоимость жилого помещения и земельного участка по <адрес>, составляет 2 797 000 руб., в том числе стоимость земельного участка – 18 000 руб. (л.д. 166-204).

    Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа рыночная стоимость указанного жилого помещения и земельного участка, определенная в отчете, представленном истцом, не оспорена, сведений об ином размере рыночной стоимости спорного жилого помещения суду не представлено.

    При таких обстоятельствах, руководствуясь выше приведенными нормами права, суд считает, что требования истца об установлении выкупной цены за подлежащее изъятию спорное жилое помещение в размере 2 797 000 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Ставенко Е. Е. удовлетворить.

    Определить выкупную цену за принадлежащее Ставенко Е. Е. жилое помещение общей площадью 62,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> учетом доли земельного участка, в размере 2 797 000 руб.

    Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2022г.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1377/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.