Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2023 ~ М-211/2023 от 03.04.2023

УИД 60RS0017-01-2023-000401-02       

Дело № 2-283/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г.     г.Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Фоминовой Е.Н.

при секретаре Мерцаловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чичериной Марии Станиславовны к Администрации Печорского района Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Чичерина М.С. обратилась в суд с иском к Администрации Печорского района Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решением жилищной комиссии Псковской области от **.**.****г. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Жилых помещений в собственности или занимаемых по договору социального найма, не имеет, однако до настоящего времени жильем по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена, в связи с чем просила обязать ответчика предоставить ей на территории муниципального образования «Печоры» благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец Чичерина М.С. в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явилась, посредством телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, просила удовлетворить иск в полном объеме. Ранее в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что с **.**.****г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: Псковская область, г. Печоры, ...., в жилом доме, собственником которого является её бывший опекун Генгенрейдер Л.П., своего жилья не имеет, просила обязать ответчика предоставить жилье по договору найма специализированного жилого помещения по её месту жительства в г. Печоры Псковской области.

Представитель ответчика Администрации Печорского района Псковской области Васильев Д.И. в судебном заседании право истца на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не оспаривал, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по социальной защите Псковской области в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явился, представил письменные возражения на иск, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на несогласие с иском ввиду того, что порядковый номер Чичериной М.С. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, - 544, всего в Списке на текущую дату 2 147 человек, в связи с чем требование истца фактически является требованием об обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке, что действующим законодательством не предусмотрено.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отдела Печорского района Комитета по социальной защите Псковской области в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснений по иску не представил.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явился, пояснений по иску не представил.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Чичерина М.С., **.**.****г. года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как ее одинокая мать Чичерина И. А., умерла **.**.****г. (л.д. 9, 10, 69, 70).

На момент смерти матери Чичерина М.С. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Псковская область, г. Печоры, ...., в жилом доме, принадлежащим посторонним людям, решением Печорского районного суда Псковской области от **.**.****г., вступившим в законную силу **.**.****г., снята с регистрационного учета по указанному адресу (л.д. 60-61).

Поскольку истец в собственности жилых помещений не имела, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не являлась, приказом Территориального отдела Печорского района ГГУСЗН Псковской области от 31.10.2008 № 142-оп Чичериной М.С. гарантировано предоставление жилого помещения (л.д. 59).

В связи с отсутствием в собственности жилых помещений, а также жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от **.**.****г., оформленным протоколом ***, Чичерина М.С. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями (л.д. 56).

Чичерина М.С. с **.**.****г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: Псковская область, г. Печоры, ...., в жилом доме, принадлежащем на праве собственности Гергенрейдер Л.П. - бывшему опекуну истца (л.д. 13, 64-65), по **.**.****г. обучалась в МБОУ «Печорская гимназия», в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от **.**.****г..

Из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями Чичерина М.С. не исключена и её право как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением в настоящее время никем не оспаривается.

**.**.****г. Чичерина М.С. обратилась в Территориальный отдел Печорского района Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением об обеспечении жилым помещением в г. Печоры Псковской области, где зарегистрирована и проживает до настоящего времени (л.д. 54).

Вместе с тем право на обеспечение жилым помещением в установленном действующим законодательством порядке истцом до настоящего времени не реализовано.

При разрешении спора суд учитывает, что защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подп. «ж» и «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе право на обеспечение жилыми помещениями определены Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст.8 (п.1) Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 п.1 этой же нормы и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В список включаются лица, указанные в абз.1 п.1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп.1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, ни ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В силу п. 1.2 ст. 5 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (введен Законом Псковской области от 27.03.2020 № 2059-ОЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, включенные до 20.07.2019 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по их выбору, в том числе:

1) по месту жительства;

2) по месту первичного выявления;

3) по месту устройства под опеку (попечительство), в приемную семью, в образовательное учреждение, учреждение социального обслуживания населения, учреждение системы здравоохранения и иное учреждение, создаваемое в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории области;

4) по месту нахождения профессиональной образовательной организации, в которой лицо получило профессиональное образование;

5) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании срока отбывания наказания в исправительных учреждениях в случае подачи заявления об обеспечении жилым помещением по окончании срока пребывания в указанных учреждениях;

6) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения при наличии обстоятельств, при которых проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признается невозможным.

На территории муниципального образования «Печорский район» полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по принятию решения о предоставлении лицам, относящимся к названной категории, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет делегированы органам местного самоуправления, в данном случае - Администрации Печорского района Псковской области.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год.

На основании ст.8 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» решение о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда области принимает орган исполнительной власти области, осуществляющий управление жилищным фондом области.

Положениями ст.7 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает определение процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование указанного Списка, по существу, имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не предполагает включение указанной категории граждан в какую-либо очередь.

Следовательно, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, вследствие чего установление очередности предоставления жилья, указанной категории граждан не соответствует требованиям закона.

Таким образом, наличие иных лиц, включенных в Список ранее и имеющих аналогичное право, не может служить основанием для ограничения прав истца, так как граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст.9 Гражданского кодекса РФ).

Недостаточность объема финансирования, предусмотренного на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по мнению суда, не исключает и не может исключать право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, гарантированное федеральным законодательством.

С учетом вышеизложенных обстоятельств применительно к положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд заключает, что Чичерина М.С., будучи лицом, достигшим 18-летнего возраста, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по настоящее время проживающая на территории муниципального образования «Печорский район», обоснованно обратилась в суд с иском к Администрации Печорского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 8).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чичериной Марии Станиславовны, паспорт серии *** ***, к Администрации Печорского района Псковской области, ИНН 6015001449, ОГРН 1026002543577, о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Администрации Печорского района Псковской области обязанность по предоставлению Чичериной Марии Станиславовне, **.**.****г. года рождения, уроженке .... Республики, на территории города Печоры Псковской области благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения.

Взыскать с Администрации Печорского района Псковской области в пользу Чичериной Марии Станиславовны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено **.**.****г..

Судья                      Е.Н. Фоминова

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.