Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2023 ~ М-48/2023 от 25.01.2023

Дело № 2-84/2023 16 февраля 2023 года

УИД 29RS0004-01-2023-000063-55

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Абрешитовой Е.А., с участием старшего помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Воронцовой С.М., представителя ответчика администрации Виноградовского муниципального округа Шухтина М.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник гражданское дело по иску прокурора Виноградовского района, заявленного в интересах Боровой А.В. к администрацииВиноградовского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Виноградовского района Архангельской области обратился в суд в интересах Боровой А.В. с указанным иском к ответчику. В обоснование требований указано, что структурным подразделением администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» Комитет по управлению имуществом МО «Виноградовский муниципальный район» 29.08.2017 на основании распоряжения главы МО «Виноградовский муниципальный район» от 18.08.2017 № 479-к по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, № 7 Боровой А.В. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем, с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия указанного договора - с 29.08.2017 по 28.08.2022. По данным технического паспорта многоквартирный <адрес> в <адрес> - 1982 года постройки, общий процент износа дома по состоянию на 22.03.2001 составляет 60 %. Распоряжением главы городского поселения «Березниковское» от 21.12.2020 № 235 данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Тот факт, что через три года после предоставления Боровой А.В. на основании договора найма специализированного жилого помещения оно стало непригодным для проживания по причине признания многоквартирного дома, в котором оно расположено, аварийным и подлежащим сносу, свидетельствует о ненадлежащем качестве переданной ей в пользование квартиры. При таких обстоятельствах, Боровая А.В., относившаяся к лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в полной мере не реализовала право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Просит суд обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области во внеочередном порядке незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Боровой А.В. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям п. Березник, Виноградовского района, Архангельской области, в виде квартиры общей площадью, не ниже установленной социальной нормы, расположенное в границах населенного пункта - п. БерезникВиноградовского района Архангельской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, за счет средств Виноградовского муниципального округа Архангельской области.

Старший помощник прокурора Виноградовского района Архангельской области Воронцова С.М. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Виноградовского муниципального округа Шухтин М.П. в судебном заседании с требованием истцов не согласился, указав, что Боровая А.В., относившаяся к лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в полной мере реализовала право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку на дату приобретения квартиры основания для признания дома аварийным отсутствовали. В случае удовлетворения исковых требований исполнение решения суда приведет не к замене непригодного для проживания жилого помещения, являющегося предметом договора найма специализированного жилого помещения, на другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, а на обязание предоставить жилое помещение Боровой А.В. повторно, что противоречит действующему законодательству. При удовлетворении иска просит установить срок для исполнения решения до 01 ноября 2023 года.

Суд, заслушав сторону истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального наймаили членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 6 статьи 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 591-36-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с требованиями к жилому помещению, предоставляемому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, установленными в статье 15 Закона № 591-36-ОЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения с истцом договора специализированого найма), жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания;жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Таким образом, исходя из целей правого регулирования вопроса о предоставлении социальных гарантий лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставить лицу, относящемуся к вышеуказанной категории граждан такое жилое помещение, которое по всем параметрам, включая санитарно-техническое состояние, соответствует предъявляемым к пригодному для проживания жилому помещению требованиям. Для определения качественных характеристик жилого помещения во внимание должно приниматься состояние общедомового имущества в доме, в котором такое жилое помещение находится.

Как следует из материалов дела, 29.08.2017 между структурным подразделением администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» Комитет по управлению имуществом МО «Виноградовский муниципальный район» и Боровой А.В. заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 7, согласно которому истцу предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем, с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет 5 лет, с 29 августа 2017 года по 28 августа 2022 года. С 20.10.2017 Боровая А.В. зарегистрирована в жилом помещении по указанному адресу.

Из экспертного заключения ООО «Регион-Инвест» о действительном техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес> (август 2020 года) следует, что техническое состояние несущих строительных конструкций в целом характеризуется их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома, в связи с указанным рекомендовано признать дом аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы городского поселения «Березниковское» от 21.12.2020 № 235 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Таким образом, до истечения пятилетнего срока жилое помещение, ранее предоставленное истцу по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, перестало соответствовать требованиям пригодности, установленных статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, в связи с чем Боровая А.В., относившаяся к лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не в полной мере реализовала право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Кроме того, согласно подпункту 11 пункта 14 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 29.08.2017 №7 наймодатель обязан заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения без выселения нанимателя и членов его семьи после окончания срока действия договора при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. Поскольку объектом договора социального найма в силу части 1 статьи 62, части 2 статьи 15 ЖК РФ может быть жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, и к таковым квартира, ранее предоставленная Боровой А.В. не относится, то в силу указанных обстоятельств данная обязанность наймодателем исполнена быть не может.

При таких обстоятельствах суд полагает, что предоставленное Боровой А.В. жилое помещение, находящееся в аварийном и подлежащем сносу жилом доме, подлежит замене на другое пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, в связи с чем заявленный иск подлежит удовлетворению.

Решением муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа Архангельской области от 27.12.2021 № 60-6 на территории Виноградовского муниципального округа с 01.01.2022 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Из объяснений представителя ответчика следует, что в настоящее время возможности предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не имеется, поэтому исполнить решения суда незамедлительно будет невозможно. Ввод в эксплуатацию многоквартирных домов, жилые помещения в которых отвечают заявленным требованиям, запланирован на октябрь 2023 года, в связи с чем в случае удовлетворения исковых требований полагает разумным установить срок исполнения решения суда - ноябрь 2023 года.

Принимая во внимание доводы представителя ответчика, а также то обстоятельство, что истец Боровая А.В. в настоящее время пребывает не по месту регистрации, суд полагает возможным установить администрации Виноградовского муниципального округа срок исполнения решения суда не позднее 01.11.2023.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Виноградовского района, заявленного в интересах Боровой А.В., к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Виноградовского муниципального округа во внеочередном порядке в срок до 01 ноября 2023 года предоставить Боровой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №) по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям п. Березник Виноградовского района Архангельской области, в виде квартиры общей площадью не ниже установленной социальной нормы, расположенное в границах населенного пункта - п. Березник Виноградовского района Архангельской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, за счет средств Виноградовского муниципального округа Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.

Судья А.И. Мой