Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2022 ~ М-145/2022 от 27.04.2022

Дело № 2-190/2022

УИД ХХХ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2022 г.                                     п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

при секретаре Широковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Петровой Л.Ш. к администрации сельского поселения Никольское Кадуйского муниципального района Вологодской области о понуждении к выполнению законных требований,

у с т а н о в и л:

Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Петрова Л.Ш. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Никольское Кадуйского муниципального района Вологодской области (далее – администрация СП Никольское) о понуждении к выполнению законных требований.

В обоснование заявленных требований указала, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах из прокуратуры Кадуйского района Вологодской области поступило обращение Пелевиной Л.М., проживающей по адресу: <адрес>, с жалобой на отсутствие питьевого водоснабжения, вода из источников нецентрализованного водоснабжения имеет неприятный вкус и запах сероводорода. На основании указанного обращения истцом по факту нарушений в части санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что хозяйственно-питьевое водоснабжение жителей многоквартирного <адрес> осуществляется из общественного колодца, расположенного по указанному адресу. В ходе осмотра территории 18 марта 2022 г. выявлено несоответствие требований санитарных правил к оборудованию шахтного колодца: территория вокруг каптажного сооружения со всех сторон не ограждена, для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы. В соответствии с соглашением от 27 декабря 2021 г. часть полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, администрацией Кадуйского муниципального района передана администрации СП Никольское.

Просила суд обязать администрация СП Никольское, ОГРН ХХХ, ИНН ХХХ, юридический адрес: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: оградить территорию вокруг каптажного сооружения шахтного колодца по адресу: <адрес>; оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы вокруг каптажного сооружения шахтного колодца по адресу: <адрес>, для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами; выполнить чистку оборудования источника нецентрализованного водоснабжения по адресу: <адрес>. После чистки провести дезинфекцию водозаборного сооружения с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В судебное заседание представитель истца Черняева Н.Ю. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации СП Никольское – глава СП Никольское Переверзев Е.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, о чем представил соответствующее заявление.

Представитель третьего лица администрации Кадуйского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Третье лицо Пелевина Л.М. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала на обоснованность заявленных исковых требований.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.18, ст.46 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч.3 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

На основании поступившего из прокуратуры Кадуйского района Вологодской области обращения Пелевиной Л.М., проживающей по адресу: <адрес>, истцом по факту нарушений в части санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что хозяйственно-питьевое водоснабжение жителей многоквартирного <адрес> осуществляется из общественного колодца, расположенного по указанному адресу.

В ходе осмотра территории 18 марта 2022 г. выявлено несоответствие требований санитарных правил к оборудованию шахтного колодца: территория вокруг каптажного сооружения со всех сторон не ограждена, для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Из экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иных видов оценок ХХХ от 25 марта 2022 г. следует, что результаты лабораторных испытаний питьевой воды источника нецентрализованного водоснабжения по адресу: <адрес>, шахтный колодец (общего пользования) соответствуют установленным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

В силу ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу ч.9 ст.7 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Согласно п.89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В соответствии с соглашением от 27 декабря 2021 г., заключенным между администрацией Кадуйского муниципального района, управлением народно-хозяйственного комплекса администрации Кадуйского муниципального района и администрацией СП Никольское, часть полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, администрацией Кадуйского муниципального района передана администрации СП Никольское (л.д.34-36).

Акты (иные документы) чистки и (или) ремонта, дезинфекции колодцев общего пользования в <адрес>, в том числе у <адрес>, за 2020-2021 г.г. с подтверждением контроля качества и безопасности питьевой воды администрацией СП Никольское не представлены.

На основании и во взаимосвязи со статьей 46 ГПК РФ, ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статья 173 ГПК РФ предоставляет ответчику право на признание иска.

Нарушения прав третьих лиц признанием данного иска, а также других оснований для непринятия его судом не установлено.

Таким образом, суд принимает признание иска представителем ответчика администрации СП Никольское.

В силу ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При удовлетворении такого иска суд учитывает установленные в судебном заседании обстоятельства, признание иска ответчиком, и полагает возможным установить срок исполнения заявленных требований до 1 ноября 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Петровой Л.Ш. удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения Никольское Кадуйского муниципального района Вологодской области, ОГРН ХХХ, ИНН ХХХ, юридический адрес: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

оградить территорию вокруг каптажного сооружения шахтного колодца по адресу: <адрес>;

оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы вокруг каптажного сооружения шахтного колодца по адресу: <адрес>, для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами;

выполнить чистку оборудования источника нецентрализованного водоснабжения по адресу: <адрес>. После чистки провести дезинфекцию водозаборного сооружения с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 7 июня 2022 г.

Судья                                                    И.В. Лобанова