Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2022/2019 ~ М-942/2019 от 19.02.2019

Дело №2-2022/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре Чиликиной Н.С.

с участием истца – Лещишиной Е.В., представителя ответчика – Пучковой А.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лещишиной Е. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда (УПФР в Центральном районе г. Волгограда) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Лещишина Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Волгограда №... от 24.01.2019 Лещишиной Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, в специальный стаж не включены периоды пребывания на курсах повышения квалификации:

с 05.11.1996 по 30.11.1996 – 00 лет 00 мес. 26 дней;

с 12.12.2016 по 17.12.2016 – 00 лет 00 мес. 06 дней;

с 13.02.2017 по 22.02.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней;

с 13.03.2017 по 22.03.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней;

с 17.04.2017 по 26.04.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней.

Истец указывает, что в соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства является обязательным условием для педагогических работников выполнения их педагогической деятельности.

Считая действия пенсионного фонда незаконными, нарушающими право истца на досрочное пенсионное обеспечение, просит суд признать решение Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Волгограда № 19735/19 от 24.01.2019 незаконным; обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды пребывания на курсах повышения квалификации: с 05.11.1996 по 30.11.1996 – 00 лет 00 мес. 26 дней; с 12.12.2016 по 17.12.2016 – 00 лет 00 мес. 06 дней; с 13.02.2017 по 22.02.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней; с 13.03.2017 по 22.03.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней; с 17.04.2017 по 26.04.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней, обязать ответчика определить дату возникновения права на досрочную пенсию и назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила признать решение Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Волгограда № 19735/19 от 24.01.2019 незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды пребывания на курсах повышения квалификации: с 05.11.1996 по 30.11.1996 – 00 лет 00 мес. 26 дней; с 12.12.2016 по 17.12.2016 – 00 лет 00 мес. 06 дней; с 13.02.2017 по 22.02.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней; с 13.03.2017 по 22.03.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней; с 17.04.2017 по 26.04.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней, обязать ответчика определить дату возникновения права на досрочную пенсию и назначить пенсию с момента возникновения права.

Представитель ответчика просил в иске отказать, поскольку законодательно определено, что курсы повышения квалификации засчитываются не в льготный стаж, а в общий страховой стаж. Кроме того, работодатель истца подтвердил, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный (льготный) стаж. В случае включения спорных периодов в специальный стаж, то стаж на соответствующих видах работ на дату обращения истца - 15.01.2019г. составит 24 года 11 месяцев 14 дней. В условиях нового пенсионного регулирования, право досрочного выхода на пенсию для лиц, указанных в пункте 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федеральный закон от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Закон № 350-ФЗ)), которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, возникнет не ранее, чем через 6 месяцев после приобретения стажа на соответствующих видах работ. Предполагаемая дата возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Закона № 350-ФЗ) у Лещишиной Е.В. возникнет не ранее 01.08.2019г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

С 1 января 2019 на территории Российской Федерации вступил в законную силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», условия приобретения права на страховую пенсию, в том числе досрочно, для некоторых категорий граждан изменились.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 03.10.2018 № 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 03.10.2018 № 350-ФЗ), гражданам, указанным в ч. 1 ст. 8, пунктах 19-21 ч. 1 ст. 30. п. 6 ч. 1 ст. 32 и которые в периоды с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 03.10.2018 № 350-ФЗ), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Волгограда № 19735/19 от 24.01.2019 Лещишиной Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, в специальный стаж не включены периоды пребывания на курсах повышения квалификации:

с 05.11.1996 по 30.11.1996 – 00 лет 00 мес. 26 дней;

с 12.12.2016 по 17.12.2016 – 00 лет 00 мес. 06 дней;

с 13.02.2017 по 22.02.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней;

с 13.03.2017 по 22.03.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней;

с 17.04.2017 по 26.04.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, из п. 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата, в связи с чем период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, из которой следует, что в период с 05.11.1996 по 30.11.1996 – 00 лет 00 мес. 26 дней; с 12.12.2016 по 17.12.2016 – 00 лет 00 мес. 06 дней; с 13.02.2017 по 22.02.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней; с 13.03.2017 по 22.03.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней; с 17.04.2017 по 26.04.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней истец работала воспитателем в городском «Доме ребенка», с 30.07.1997 ММУ «Дом ребенка», с 25.05.2001 ММУ «Дом ребенка специализированный», с 20.12.2002 МУЗ «Дом ребенка специализированный», с 21.12.2005 ГУЗ «Волгоградский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики № 4» г. Волгограда, с 24.10.2011 ГКУЗ «Волгоградский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики № 4» г. Волгограда, с 14.05.2015 ГКУЗ «Волгоградский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики».

В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку за ним также сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

В силу ст. 173 ТК РФ, предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства является обязательным условием для педагогических работников выполнения их педагогической деятельности

Принимая во внимание, что истец направлялась в командировки, на курсы повышения квалификации с целью повышения профессиональных навыков, с сохранением заработной платы и рабочего места, суд приходит к выводу, о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.1996 по 30.11.1996 – 00 лет 00 мес. 26 дней; с 12.12.2016 по 17.12.2016 – 00 лет 00 мес. 06 дней; с 13.02.2017 по 22.02.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней; с 13.03.2017 по 22.03.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней; с 17.04.2017 по 26.04.2017 – 00 лет 00 мес. 10 дней.

Более того, периоды работы, имевшие место во время направления истца в командировки и на курсы повышения квалификации, были включены ответчиком в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, решением Центрального районного суда от 18.08.2014 по делу № 2-7347/2014 на УПФР в Центральном районе г. Волгограда возложена обязанность включить в стаж Лещишиной Е.В. дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период с 05.11.1996 по 30.11.1996 – учебный отпуск - 00 лет 00 мес. 26 дней, однако данный период в оспариваемом истцом решении не включен в специальный стаж.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права.

С учетом оспариваемого истцом периода, при его включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на дату обращения составит 24 года 11 месяцев 14 дней.

Таким образом, на момент обращения у истца не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с чем, не подлежат удовлетворению требования о досрочном назначение трудовой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Что касается требования истца об обязании ответчика определить дату возникновения права на досрочную пенсию и назначить пенсию с момента возникновения права, то данные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В условиях нового пенсионного регулирования, право досрочного выхода на пенсию для лиц, указанных в пункте 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Закон № 350-ФЗ)), которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, возникнет не ранее, чем через 6 месяцев после приобретения стажа на соответствующих видах работ.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца еще не возникло право на досрочную трудовую пенсию, ее право не нарушено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ (░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ № 19735/19 ░░ 24.01.2019 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 05.11.1996 ░░ 30.11.1996 – 00 ░░░ 00 ░░░. 26 ░░░░; ░ 12.12.2016 ░░ 17.12.2016 – 00 ░░░ 00 ░░░. 06 ░░░░; ░ 13.02.2017 ░░ 22.02.2017 – 00 ░░░ 00 ░░░. 10 ░░░░; ░ 13.03.2017 ░░ 22.03.2017 – 00 ░░░ 00 ░░░. 10 ░░░░; ░ 17.04.2017 ░░ 26.04.2017 – 00 ░░░ 00 ░░░. 10 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 05.11.1996 ░░ 30.11.1996 – 00 ░░░ 00 ░░░. 26 ░░░░; ░ 12.12.2016 ░░ 17.12.2016 – 00 ░░░ 00 ░░░. 06 ░░░░; ░ 13.02.2017 ░░ 22.02.2017 – 00 ░░░ 00 ░░░. 10 ░░░░; ░ 13.03.2017 ░░ 22.03.2017 – 00 ░░░ 00 ░░░. 10 ░░░░; ░ 17.04.2017 ░░ 26.04.2017 – 00 ░░░ 00 ░░░. 10 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ (░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01.04.2019.

░░░░░              ░░░░░░░                                   ░░░░░░░░░ ░.░.