Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-100/2020 от 13.04.2020

                Дело №12-100/20

РЕШЕНИЕ

06.07.2020                                                              г. Владивосток

         Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Коржева М. В. (г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6), рассмотрев жалобу на постановление Административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Зубковой В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей начальником участка ООО «Первомайская УК-2», проживающей по адресу: <адрес>33, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.26 Закона ПК №-КЗ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Зубкова В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.26 Закона ПК №-КЗ и к ней применено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Зубкова В.И. с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, в которой указала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, также указала на нарушения в порядке проведения проверки.

    В судебное заседание Зубкова В.И. не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в силу положений ст. 165.1 ГК РФ, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Ее неявка не является препятствием к рассмотрению жалобы.

    В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленные законом сроки.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба Зубковой В.И.. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанных норм протокол об административном правонарушении имеет очевидное исправление в части ст. 7.26 Закона №-КЗ, протокол составлялся в присутствии Зубковой В.И., однако ее подпись о том, что она с указанными исправлениями ознакомлена, протокол не содержит.

В силу пп. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку административная комиссия при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол в связи с наличием в нем исправлений в статье закона субъекта РФ, в соответствии с пп.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ не вернула, из протокола заседания судебной комиссии не следует, что вопрос о внесении исправлений в протокол в присутствие или отсутствие лица, в отношении которого он составлен, ставился на обсуждение, в судебное заседание по жалобе Зубкова В.И. не явилась, что сделало невозможным выяснения данного вопроса судом, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зубковой В.И. вынесено административной комиссией ВГО по <адрес> с нарушением требований КоАП РФ, в связи с чем подлежит отмене. Необходимости оценки доводов жалобы об отсутствии состава суд не считает необходимым оценивать.

        Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном право нарушении выносится одно из следующих решений... об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено органом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ административное производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что истек срок привлечения Зубковой В.И. к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ЗУБКОВОЙ В. И. удовлетворить, постановление административной комиссии ВГО по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Зубкова В. И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 7.26 Закона ПК №-КЗ и к ней применено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Зубковой В. И. прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья    Первомайского районного суда

<адрес>                                М.В. Коржева