Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3075/2023 от 19.06.2023

                                                                                                             дело №

УИД №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Русаковой А.А., при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты> центральная районная больница» к ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным решения о сохранении работнику среднемесячной заработной платы за третий месяц после увольнения,

УСТАНОВИЛ:

        ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты> центральная районная больница» обратился в суд с иском к ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>», в котором просит признать незаконным и отменить Решение ГКУ МО «ЦЗН МО» (Территориальный отдел №) о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 была уволена из ГБУЗ МО «<данные изъяты> центральная районная больница» в связи с сокращением численности и штата работников (п 2 ч.1. 81 ТК РФ). Работник обратился к истцу с заявлением о выплате ему пособия за 3 месяц в связи с увольнением по п. 2 ст. 81 ТК РФ, так как он не трудоустроен по настоящее время. Основанием к такому заявлению послужило выданное ответчиком решение о сохранении среднего месячного заработка о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения № от ДД.ММ.ГГГГ., которым ответчик решил сохранить за работником среднюю заработную плату на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения. Истец обращается с настоящим исковым заявлением, так как считает, что решение следует признать незаконным и отменить по нижеизложенным обстоятельствам. В решении указано, что оно принято на основании ст. 178 ТК РФ. При этом в ст. 178 ТК РФ закреплено, что в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Однако в Решении отсутствует указание на наличие исключительного случая, в связи с чем оснований, предусмотренных ст. 178 ТК РФ, для принятия и выдачи указанного Решения не имелось, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства (случаи), в связи с которыми Работник не был трудоустроен, отсутствуют.

    Представитель истца     ГБУЗ МО «<данные изъяты> центральная районная больница» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

    Представитель ответчика ГКУ МО «ЦЗН МО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщал, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не направлял.

    Представитель третьего лица ГКУ МО «ЦЗН МО» ТО№ в судебном заседании отсутствовал, в адрес суда направил возражения на исковое, их которых следует, что ввиду отсутствия в законодательстве четких указаний на критерии отнесения тех или иных обстоятельств в категории «исключительных случае» любое требование органа службы занятости населения к уволенным работникам о доказательстве исключительности их случаев является противозаконным и нарушающим конституционные права указанных граждан. При соблюдении работником условий обращения в органы службы занятости населения в двухнедельный срок после увольнения, любой случай нетрудоустройства гражданина через службу занятости по причине отсутствия подходящей для него работы в течение трех месяцев со дня увольнения является исключительным. Позволяющим сохранить за ним средний месячный заработок к течение третьего месяца. Исключительным случаем, по мнению Наро-Фоминского центра занятости населения, является отсутствие вариантов подходящей работы, отсутствие нарушений по срокам и условиям перерегистрации, имеющим значение для решения этого вопроса за период нахождения гражданина на регистрационном учете в ЦЗН.

    Согласно разъяснениям, данным в п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

    Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

    Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

    При таких данных в силу положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ направленные в адрес ответчика судебные повестки считаются доставленными.

    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения истца, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

     В соответствии со ст.178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ МО «ЦЗН МО» ТО № принято решением №, которым ФИО1, уволенной из ГБУЗ МО «<данные изъяты> ЦРБ» в связи сокращением численности или штата работников организации, сохранен средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., поскольку она обратилась в ГКУ МО «ЦЗН МО» ТО№ в течение четырнадцати рабочих дней после увольнения и не была трудоустроена по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 54).

Согласно п. 4 ст. 26 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатель имеет право обжаловать действия органа службы занятости в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в установленном законом порядке.

Исходя из положений ст.178 Трудового кодекса РФ, в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ. №-О «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора ФИО5 Российской академии сельскохозяйственный наук» на нарушение конституционных прав и свобод положением части 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд РФ указал, что основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (статья 37 часть 3 Конституции России), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату. При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок за период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, относится: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение двух месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника и получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию и т.п.).

Решение о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, ответчиком принято, так как ФИО1 обратилась в ГКУ МО «ЦЗН МО» ТО № в двухнедельный срок после увольнения и не была трудоустроена.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 исключительных обстоятельств, дающих основания для выплаты ей среднего месячного заработка за третий месяц, не представлено.

Принимая во внимание что ФИО1 является получателем пенсии по старости, учитывая отсутствие доказательств нахождения у нее на иждивении нетрудоспособных членов семьи, а также иных исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии права на получения пособия в размере среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, суд приходит к выводу о том что принятое ГКУ МО «ЦЗН МО» ТО№ решение незаконно и подлежит отмене. Обращение в двухнедельный срок после увольнения в орган службы занятости населения и не трудоустройство ФИО1 формально свидетельствует о наличии права на получение пособия по ст.178 ч.2 Трудового кодекса РФ. Помимо указанных оснований, требуется наличие обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными по смыслу положений ч.2 ст.178 Трудового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты> центральная районная больница» к ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным решения о сохранении работнику среднемесячной заработной платы за третий месяц после увольнения, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение ГКУ МО «ЦЗН МО» (Территориальный отдел №) № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения в отношении ФИО2.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий :