Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2024 от 25.03.2024

№

                                05RS0№-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"22" апреля 2024 года                                                                        <адрес>

Судья Гергебильского районного суда РД ФИО3, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, начальника МП ОМВД России по <адрес> ФИО2,      рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление начальника Миграционного пункта ОМВД России по <адрес> от 21 марта 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальником Миграционного пункта ОМВД России по <адрес> ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за то что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт, что ФИО4 проживал по месту жительства <адрес>, по недействительному паспорту РФ.

Будучи несогласным с постановленным, ФИО4 обратился с жалобой в Гергебильский районный суд на указанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование доводов, что на замену паспорта в установленный законом срок в 90 календарный дней он не пропустил, им было подано 2 заявления через единый портал государственных услуг, о замене паспорта, но были получены отказы по причине наличия фактических ошибок или недостоверных сведений в указанных заявителем персональных данных. После получения очередного отказа, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МП ОМВД России о <адрес>, и в связи с праздничным днем оно было закрыто, и последующий рабочий день был ДД.ММ.ГГГГ, когда повторно явился в МП ОМВД России по <адрес> подано заявление о замене паспорта.

В суд поступила претензия начальника МП ОМВД России по <адрес> ФИО2, с разъяснениями по данному факту. Согласно которого, считает постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержал, и просил удовлетворить по указанным в нем доводам.

Начальник МП ОМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании подтвердил свои доводы указанные в претензии и просил отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день вынесено оспариваемое постановление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 указанного выше постановления, срок действия паспорта:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта;

от 45 лет - бессрочно.

Согласно п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 22 настоящего Положения.

Согласно представленной суду информации, заявления о замене паспорта через единый портал государственных услуг за № было подано ДД.ММ.ГГГГ, после получен отказ ДД.ММ.ГГГГ с комментариями, о наличии фактических ошибок или недостоверных сведений в указанных заявителем персональных данных.

Последующее заявление о замене паспорта было так же подано через ЕПГУ за № от ДД.ММ.ГГГГ, где так же пришел отказ от ДД.ММ.ГГГГ с комментарием о наличии фактических ошибок или недостоверных сведений указанных заявителем персональных данных.

Следующее заявление о замене паспорта было уже направлено ДД.ММ.ГГГГ, которое было принято к рассмотрению.

Предоставление государственной услуги в электронной форме через ЕПГУ начинается с момента приема и регистрации электронных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

При предоставлении государственной услуги в электронной форме через ЕПГУ заявителю в срок, не превышающий одного рабочего дня после завершения соответствующего действия, направляется через ЕПГУ:

1- Уведомление о приеме и регистрации заявления, ходатайства, заявления об отзыве заявления, заявления об отзыве ходатайства и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, содержащие сведения о факте приема заявления, ходатайства, заявления об отзыве заявления, заявления об отзыве ходатайства и документов, необходимых дл предоставления государственной услуги, и начале процедуры предоставления государственной услуги, а также сведения о сроках предоставления государственной услуги, установленных Регламентов, либо мотивированный отказ в приеме заявления, ходатайства, заявления об отзыва заявления, заявления об отзыве ходатайства и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2- Уведомление о результатах рассмотрения документов, необходимых для предоставления государственной услуги, содержащие сведения о результате предоставления государственной услуги.

Из представленных документов следует, что отказ в принятии заявления от ДД.ММ.ГГГГ о замене паспорта через единый портал государственных услуг за № получен ДД.ММ.ГГГГ с комментариями, с нарушениями сроков о предоставлении услуг через ЕПГУ, последующее заявление о замене паспорта было так же подано через ЕПГУ за № от ДД.ММ.ГГГГ, где так же пришел отказ от ДД.ММ.ГГГГ, так же с нарушением сроков на предоставление услуг через ЕПГУ.

Согласно п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 22 настоящего Положения.

Соответственно на момент первой подачи заявления через ЕПГУ от ДД.ММ.ГГГГ срок не был нарушен, из чего следует отсутствие события административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и вынесшим обжалуемое постановление, проигнорированы.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, с. 30.7 КоАП Ф, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу ФИО4 Исы ФИО1.

Отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника МП ОМВД России по <адрес> о назначении административного наказания по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО4 и назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО4- прекратить, в соответствии с требованиями п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по делам об административных правонарушениях Верховного Суда Республики Дагестан через Гергебильский районный суд Республики Дагестан в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья                                                                                          ФИО3