Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3509/2023 ~ М-2223/2023 от 05.04.2023

УИД 10RS0011-01-2023-003955-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Борисовой В.А. с участием прокурора Кондауровой В.И. и представителей ответчиков Горшковой М.В. и Юрковской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3509/2023 по иску прокурора г.Петрозаводска к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 33» (МОУ «Средняя школа № 33») и Администрации Петрозаводского городского округа об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г.Петрозаводска в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с требованиями об обязании Администрации Петрозаводского городского округа как органа местного самоуправления г.Петрозаводска обеспечить финансирование ряда работ, необходимых для выполнения требований к антитеррористической защищенности учреждения Петрозаводского городского округа – МОУ «Средняя школа № 33» по адресу: <адрес>, а само это учреждение – выполнить эти работы. Иск мотивирован выявленными в ходе прокурорской проверки фактами нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, указав на необходимость обеспечить охрану школы в соответствии с предписаниями Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006. Представители Администрации Петрозаводского городского округа и МОУ «Средняя школа № 33», признавая нормативные предписания к антитеррористической защищенности образовательных организаций, в то же время обозначили, что достаточными финансовыми средствами для выполнения отмеченных прокурором работ образовательная организация не располагает.

Заслушав пояснения прибывших на разбирательство лиц и исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что рассматриваемое обращение является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно п.п. 7 и 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 данного закона органы государственной власти и местного самоуправления, а также физические и юридические лица осуществляют деятельность по противодействию терроризму, в том числе путем минимизации последствий проявления терроризма.

В силу положений ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены вышеуказанные Требования, которые, в частности, предусматривают, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных ко второй категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системой контроля и управления доступом, по оборудованию помещений для охраны, по обеспечению их охраны сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; (подпункт «б» пункта 25, подпункт «в» пункта 25, подпункт «а» пункта 26).

По результатам соответствующего обследования в 2019 году МОУ «Средняя школа № 33» присвоена вторая категория опасности, а проверка в феврале 2022 года антитеррористической защищенности этой организации выявила не устраненные до настоящего времени недостатки касательно приведенных установлений об оборудовании системой контроля и управления доступом, об оборудовании помещения для охраны и о субъектах охранной деятельности.

При таких обстоятельствах исковые требования признаются правомерными в силу закона и состоятельными исходя из проявившихся по спору фактических обстоятельств. Вместе с тем возлагаемую на Администрацию Петрозаводского городского округа обязанность, о которой заявляет прокурор и с чем соглашается суд, имея в виду конкретные обстоятельства дела и правила ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей надлежит исполнить в течение десяти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, а после её исполнения следует исполнить относимое на другого ответчика (школу) – в течение трех месяцев со дня поступления денежных средств.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 и 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора г.Петрозаводска к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 33» (ИНН 1001034854) и Администрации Петрозаводского городского округа (ИНН 1001040505) об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа (ИНН 1001040505) в течение десяти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование следующих работ, необходимых для выполнения требований к антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 33», по адресу: <адрес>: по оборудованию системой контроля и управления доступом согласно подпункта «а» пункта 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006; по оборудованию помещения для охраны в соответствии с подпунктом «в» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006; по обеспечению охраной объекта сотрудниками охранных организаций в соответствии с подпунктом «б» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 33» (ИНН 1001034854) в течение трех месяцев со дня поступления денежных средств на устранение нарушений требований к антитеррористической защищенности выполнить следующие работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 33» по адресу: <адрес>: по оборудованию системой контроля и управления доступом образовательной организации согласно подпункта «а» пункта 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006; по оборудованию помещения для охраны в соответствии с подпунктом «в» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006; по обеспечению охраной объекта сотрудниками охранных организаций в соответствии с подпунктом «б» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья                              К.Л.Мамонов