Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-129/2023 от 10.07.2023

Председательствующий: Пресняк А.Г.

Дело № 7р-129/2023

19RS0006-01-2023-000224-07

РЕШЕНИЕ

20 июля 2023 года                                                      г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Беккер В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Кизяковского В.Н. на решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 26 июня 2023 года, которым оставлено без изменения постановление начальника Бейского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее – Бейское РОСП) от 30 марта 2023 года о привлечении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кирбинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Кирбинская СОШ») Кизяковского Василия Николаевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

    Огласив жалобу, заслушав Кизяковского В.Н., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Бейского РОСП от 30.03.2023 директор МБОУ «Кирбинская СОШ» Кизяковский В.Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 26.06.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, Кизяковсикй В.Н. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит решение суда отменить. Не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств, и ссылаясь на принцип презумпции невиновности, установленный ст.1.5 КоАП РФ, полагает, что в деянии отсутствует состав административного правонарушения. Указывает на невозможность исполнения требований исполнительного документа ввиду наличия независящих от него обстоятельств, а именно, отсутствие дотаций для своевременного и полного исполнения решения суда, и на принятие всех возможных мер для исполнения решения суда. Считает, что в протоколе об административном правонарушении неправильно указано событие административного правонарушения, поскольку событие как таковое отсутствовало.

    Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия обжалуемое решение суда считает законным и обоснованным.

В силу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

    Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Закона об исполнительном производстве.

    Частью 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Выводы суда первой инстанции о неисполнении МБОУ «Кирбинская СОШ» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Мотивируя свои выводы, суд первой инстанции обоснованно учел, что решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 09.04.2020 по делу № 2-169/2020, вступившим в законную силу 14.05.2020, на МБОУ «Кирбинская СОШ» возложена обязанность в срок до 01.07.2020 получить специальное разрешение (лицензию) на добычу подземных вод из скважины, расположенной по адресу: Бейский район, с. Кирба, ул. Пролетарская, д. 4 (л.д. 80-81).

Судебным приставом-исполнителем Бейского РОСП постановлением от 08.09.2020 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа по делу № 2-169/2020 от 09.04.2020, выданного Бейским районным судом, и МБОУ «Кирбинская СОШ» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления (л.д. 39). Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.10.2020 с МБОУ «Кирбинская СОШ» взыскан исполнительский сбор (л.д. 41-42). Определением Бейского районного суда от 28.10.2020 МБОУ «Кирбинская СОШ» освобождено от уплаты исполнительского сбора (л.д. 43-47).

    Постановлением заместителя начальника Бейского РОСП от 21.09.2022 Кизяковский В.Н. - директор МБОУ «Кирбинская СОШ» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 11.07.2022 (л.д. 52-54).

Судебным приставом-исполнителем Бейского РОСП 08.12.2022 выдано требование об исполнении требований, указанных в решении Бейского районного суда от 09.04.2020 со сроком исполнения требования до 16:00 часов 22.12.2022 (л.д. 48-49).

Поскольку требование судебного пристава-исполнителя от 08.12.2022 не было исполнено в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 22.12.2022 составлен в отношении директора МБОУ «Кирбинская СОШ» Кизяковского В.Н. протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 35-36).

Сведения, изложенные в протоколе, о неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, подтверждаются пояснениями Кизяковского В.Н., данными при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым решение суда не исполнено, однако 15.03.2022 был заключен муниципальный контракт о проведении работ по составлению проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения со сроком исполнения до 01.03.2023, лимиты выделены.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд первой инстанции установил, что законное требование судебного пристава исполнителя в полном объеме не исполнено. Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у административного органа имелись доказательства неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в связи с чем, бездействие директора МБОУ «Кирбинская СОШ» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

        Вопреки доводам жалобы сомнений в обоснованности выводов суда первой инстанции не возникает.

Доводы, содержащиеся в жалобе Кизяковского В.Н., о том, что он принимал всевозможные меры для исполнения решения суда, и для вывода о его виновности необходимо установить, имелась ли возможность для выполнения возложенных требований, со ссылкой на ст. 1.5 КоАП РФ, не ставят под сомнение выводы суда первой инстанции.

Принятие мер директором МБОУ «Кирбинская СОШ» по исполнению требования, на что имеются ссылки в жалобе и приложенные к ней ходатайства Кизяковского В.Н., адресованные начальнику Управления образования администрации Бейского района и главе администрации Бейского района в период с февраля по ноябрь 2021 года об увеличении лимитов для устранения нарушений Предписания Роспотребнадзора от 29.06.2021 на получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (используемой скважины) санитарным правилам и условиям безопасного использования, и переноса водозаборной скважины в размере 3 млн. рублей (л.д. 107-113), и ответы на данные ходатайства о том, что до конца 2021 года не предусмотрено увеличение лимитов (л.д. 106-107), не свидетельствует об отсутствии в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное положение Кизяковского В.Н. подтверждается выпиской из приказа № 42 от 28.08.1989 от 03.02.2017 № 134 о назначении директором МБОУ «Кирбиская СОШ» с 28.08.1989 (л.д. 10) и выпиской из ЕГРЮЛ от 05.04.2023 (л.д. 11-14).

         В силу положений ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

        Из материалов дела не следует, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника, доказательств принятия своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, требований пристава, не имеется.

         Так как ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, закрепляя обязательность и неукоснительность исполнения судебных постановлений, является процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлена на реализацию положения ст. 46 Конституции РФ, с учетом непринятия своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, длительности неисполнения решения в полном объеме, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не усматривается.

Вопреки ссылкам, содержащимся в жалобе, на то, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано событие административного правонарушения, сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе приведены. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

    Рассмотрение дела судом произведено в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно, с соблюдением всех принципов судопроизводства, нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Верховный Суд Республики Хакасия

                                             РЕШИЛ:

решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 26 июня 2023 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кирбинская средняя общеобразовательная школа» Кизяковского Василия Николаевича оставить без изменения, жалобу Кизяковского В.Н. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия                                                                              Г.А. Когай