Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-323/2021 ~ М-328/2021 от 27.10.2021

Дело №2-323/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково                              06 декабря 2021 года

    Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Хохловой М.В., с участием ст. пом. прокурора Оконешниковского района Омской области Гравит Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Куломзинская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области об обязывании провести обследование противорадиационных укрытий, а в случае утраты защитных функций принять меры к снятию с учета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Куломзинская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области об обязывании провести обследование противорадиационных укрытий, а в случае утраты защитных функций принять меры к снятию с учета, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о гражданской обороне в деятельности ответчика, в ходе которой установлено, что здание МБОУ «Куломзинская СШ», расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 1, с. Куломзино, передано в оперативное управление, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 55-АБ № 285575 от 12.11.2014.

Здание МБДОУ «Куломзинский ДС», расположенное по адресу: ул. Ленина, д. 23, с. Куломзино, передано в оперативное управление, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №-АА № от <дата обезличена>.

Паспортом № от 14.09.1987 подтверждается наличие в здании МБОУ «Куломзинская СШ», расположенном по адресу: ул. Центральная, д. 1, с. Куломзино, противорадиационного укрытия (далее – ПРУ).

Паспортом № от 20.06.1990 подтверждается наличие в здании МБДОУ «Куломзинский ДС», расположенном по адресу: ул. Ленина, д. 23, с. Куломзино, противорадиационного укрытия (далее – ПРУ).

Фактическое нахождение ПРУ в зданиях, расположенных по адресам: ул. Ленина, д. 23, с. Куломзино (МБДОУ «Куломзинский ДС»); ул. Центральная, д. 1, с. Куломзино (МБОУ «Куломзинская СШ»), подтверждается также информацией ГУ МЧС России по Омской области от 12.10.2021 № ИВ-238-23284, главы администрации Оконешниковского муниципального района от 19.10.2021

Согласно ответу на требование администрации Оконешниковского муниципального района от 19.10.2021 указанные ЗС - ПРУ находятся на территории Оконешниковского муниципального района. Из предоставленных сведений о текущем состоянии указанных ПРУ – здание МБОУ «Куломзинская СШ» (инвентарный № здание МБДОУ «Куломзинский ДС» (инвентарный №) оцениваются как неготовые к приему укрываемых, отсутствуют системы электро, -водо, - теплоснабжения, вентиляция, система связи.

Просил: обязать МБОУ «Куломзинская СШ» провести обследование состояния противорадиационных укрытий, расположенных в зданиях по адресу: ул. Центральная, д. 1, с. Куломзино, здании по адресу: ул. Ленина, д. 23, с. Куломзино, в целях определения состояния постоянной готовности к использованию их по назначению, а в случае утраты защитных функций – принять меры к снятию их с учета, в срок до 30.01.2022.

В судебном заседании ст. пом. прокурора Оконешниковского района Омской области Гравит Е.Ю. заявленные в иске требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика, по доверенности Чуранкина М.Г., в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении в полном объеме исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, в силу п. 2 которого к объектам гражданской обороны относится в том числе противорадиационные укрытия, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне (далее – Порядок).

Согласно п. 8 Порядка органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В силу п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 утверждены правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Приказ МЧС России № 583).

Согласно п. 1.2. Приказа МЧС России № 583 требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитное сооружение гражданской обороны - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (далее – ЗС ГО).

В силу п.п. 1.7. – 1.8. готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий:

по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;

Согласно п. 2.5 Приказа МЧС России № 583 ЗС ГО снимаются с учета в том числе в случае утраты расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно.

Как следует из п. 2.6. Приказа МЧС России № 583 в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением руководителя организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы Оконешниковского муниципального района от <дата обезличена> №-п МБДОУ «Куломзинский детский сад» реорганизован в форме присоединения к МБОУ «Куломзинская СШ».

В соответствии с п. 3.1 Устава МБОУ «Куломзинская СШ», утвержденного приказом от 24.12.2018 № 434, учреждение наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Здание МБОУ «Куломзинская СШ», расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 1, с. Куломзино, передано в оперативное управление, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №-АБ № от <дата обезличена>.

Здание МБДОУ «Куломзинский ДС», расположенное по адресу: ул. Ленина, д. 23, с. Куломзино, передано в оперативное управление, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №-АА № от <дата обезличена>.

Паспортом № от 14.09.1987 подтверждается наличие в здании МБОУ «Куломзинская СШ», расположенном по адресу: ул. Центральная, д. 1, с. Куломзино, противорадиационного укрытия (далее – ПРУ).

Паспортом № от 20.06.1990 подтверждается наличие в здании МБДОУ «Куломзинский ДС», расположенном по адресу: ул. Ленина, д. 23, с. Куломзино, противорадиационного укрытия (далее – ПРУ).

Фактическое нахождение ПРУ в зданиях, расположенных по адресам: ул. Ленина, д. 23, с. Куломзино (МБДОУ «Куломзинский ДС»); ул. Центральная, д. 1, с. Куломзино (МБОУ «Куломзинская СШ»), подтверждается также информацией ГУ МЧС России по Омской области от 12.10.2021 № ИВ-238-23284, главы администрации Оконешниковского муниципального района от 19.10.2021

Согласно ответу на требование администрации Оконешниковского муниципального района от 19.10.2021 указанные ЗС - ПРУ находятся на территории Оконешниковского муниципального района. Из предоставленных сведений о текущем состоянии указанных ПРУ – здание МБОУ «Куломзинская СШ» (инвентарный №), здание МБДОУ «Куломзинский ДС» (инвентарный №) оцениваются как неготовые к приему укрываемых, отсутствуют системы электро, -водо, - теплоснабжения, вентиляция, система связи.

06.08.2021 прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Куломзинская СШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений в связи с непринятием мер, направленных на проведение обследования с целью установления готовности к принятию укрываемых, а в случае утраты защитных функций - снятие с учета ПРУ. Из представления следует, что в настоящее время ПРУ не отвечает требованиям готовности к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Из предоставленного ответа МБОУ «Куломзинская СШ» от 06.09.2021 следует, что организацией будут предприняты меры к обследованию (снятию) объекта ЗС ГО с учета.

Приказом заведующей МБОУ «Куломзинская СШ» от 19.10.2021 № 473 создана комиссия для проверки и определения состояния защитного сооружения гражданской обороны», однако до настоящего времени необходимые действия, направленные на обследование и в случае признания утраты защитных свойств ПРУ, не произведены.

Таким образом, непринятие мер МБОУ «Куломзинская СШ» к обследованию состояния находящихся в зданиях (ул. Ленина, д. 23, с. Куломзино; ул. Центральная, д. 1, с. Куломзино) объектов ЗС ГО – ПРУ нарушает требования законодательства о гражданской обороне, поскольку не обеспечивает поддержание в состоянии готовности к приему укрываемых и их безопасному пребыванию в нем как военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение МБОУ «Куломзинская СШ» возложенных федеральным законодательством о гражданской обороне обязанностей является недопустимым и влечет реальную угрозу жизни и здоровью населения, а также нарушает законные интересы администрации Оконешниковского муниципального района, как собственника указанного убежища.

Из выше приведенного, суд делает вывод об обоснованности требований прокурора.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Вместе с тем, в силу ст.333.36 НК РФ, суд полагает обоснованным ответчика от взыскания государственной пошлины в госдоход освободить, исходя из имущественного положения ответчика, его организационно-правовой формы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 1, ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. ░░░░░░, ░. 23, ░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 30.01.2022.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░░