Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-112/2019 от 19.03.2019

Дело № 5-112

УИД 26RS0028-01-2019-000384-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Светлоград 30 апреля 2019 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края С.И.Черноволенко,

при секретаре - Авдеевой С.В.,

с участием:

главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница» Попова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница», ОГРН ---, ИНН --- расположенного по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

В Петровский районный суд от и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе ФИО2 поступил административный материал в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница», ОГРН ---, ИНН --- о совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу --- об административном правонарушении от ***, составленного ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе ФИО1 следует, что ***. в 10 часов 00 мин. юридическим лицом Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница», расположенным по адресу: ... нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации здания участковой больницы ..., выразившееся в нарушении требований действующих санитарных правил СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно пунктов этих правил: п.4.2.;4.3.4.5. главы I. Согласно заключению технического обследования участковой больницы ..., предприятием ООО «-.-», общее техническое состояние здания участковой больницы ..., в ***., квалифицировано как ограничено - работоспособное в осях 1-5; Б-Д ; аварийное. Техническое обследование ТО -16 от 2016г прилагается. После чего, часть помещений (1 этаж - физиокабинет, 2 этаж – 5 больничных палат, один туалет, конференц - зал) закрыты и не эксплуатируются.

Однако, основные помещения участковой больницы (регистратура, физиокабинет, кабинет терапевта, кабинет фельдшера, кабинет стоматолога, прививочный кабинет, процедурные кабинеты, палаты дневного и круглосуточного стационаров, автоклавной, коридоров, туалетов, вспомогательных помещений), признанные ограничено - работоспособными, продолжают эксплуатироваться в целях оказания медицинские услуги населению.

В ходе проверки установлено, что эксплуатация вышеуказанных помещений, осуществляется с негладкими, имеющими дефекты в отделке, стенами и потолками. Поверхности стен и потолка покрыты трещинами, штукатурка местами отпала до основания конструкций здания. В процедурном кабинете первого этажа имеются протечки на потолке. Покрасочная поверхность стен автоклавной, детского прививочного кабинета, прачечной, туалетов, помещения для хранения дез средств, отслоилась. На посту медицинской сестры, поверхность стен, оклеены бумажными обоями.

Все вышеуказанные дефекты создают препятствие для проведения качественной влажной уборки и обработки поверхностей моющими и дезинфицирующими средствами.

Основная часть помещений участковой больницы (регистратура, физиокабинет, кабинет фельдшера, палаты дневного и круглосуточного стационаров, коридоров), имеют деревянный пол, с частично прогнившими досками и стертой до основания покрасочной поверхностью. При ходьбе, под тяжестью тела, пол амортизирует. В помещениях с влажным режимом работы (прачечная, туалеты) метлахская плитка разрушена на большей площади полеумное покрытие пола в кабинете стоматолога, процедурный кабинет 1 этаж, не прилегают к основанию, не подведены под плинтуса или на стены. Имеется факт поврежденных участков линолеумного покрытия; п. 4.12. главы I. В целях обеспечения нормативных параметров искусственной освещенности рабочие места персонала не обеспечены светильниками физиокабинет, умывальник 2 этаж, палата --- круглосуточного стационара и палата дневного стационара. п.5.5; 5.1. главы I Кабинет приема фельдшера, кабинет терапевта, прививочный кабинет, процедурной, физиокабинет, умывальная комната для больных, автоклавная не обеспечены проточной горячей водой, а кабинет фельдшера не обеспечен и холодной и горячей проточной водой. п.5.8, главы I. - в стерилизационной и процедурном кабинетах для обработки инструментов не предусмотрены раковины для мытья рук или двухгнездные раковины (мойки);

Выявленные нарушения создают непосредственную, реальную угрозу для жизни и здоровья как сотрудников, так и пациентов стационара. В результате не возможно соблюсти гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила в полном объеме. Что в свою очередь при стечении обстоятельств может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и внутрибольничных инфекций.

Тем самым данные нарушения являются прямым посягательством на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В определении о передаче материалов административного дела по подведомственности для принятия иных мер воздействия от *** и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Ипатовском районе ФИО2 указала, что материалы административного дела в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница», передать по подведомственности для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности здания участковой больницы ... ГБУЗ СК «Петровская РБ» до устранения имеющихся нарушений действующего санитарного законодательства Российской Федерации, в Петровский районный суд.

В судебном заседании главный врач ГБУЗ СК «Петровская РБ» Попов А.П. пояснил, что действительно *** ведущим специалистом–экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Ипатовском районе была проведена проверка выполнения требований санитарной безопасности помещений ГБУЗ СК «Петровская РБ», однако заявки на ремонтные работы направлены в Министерство Здравоохранения Ставропольского края для выделения денежных средств из бюджета Ставропольского края. При поступлении денежных средств обязуются все исправить.

Изучив материалы дела, выслушав главного врача ГБУЗ СК «Петровская РБ» Попов А.П., суд приходит к следующему.

Вина ГБУЗ СК «Петровская РБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается совокупностью исследованных судом в судебном заседании доказательств: протоколом --- об административном правонарушении от ***.

Судом с соблюдением требований ст. ст. 26.1 26.2, 26.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в судебном заседании были исследованы вышеперечисленные доказательства по делу, которые не вызывают сомнения у суда, являются достоверными и допустимыми, оценены судом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и при постановке решения по делу принимаются за основу.

Административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений медицинского учреждения- выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Выявленные нарушения создают непосредственную, реальную угрозу для жизни и здоровья как сотрудников, так и пациентов стационара. В результате не возможно соблюсти гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила в полном объеме. Что в свою очередь при стечении обстоятельств может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и внутрибольничных инфекций. Тем самым данные нарушения являются прямым посягательством на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Срок давности привлечения ГБУЗ СК «Петровская РБ» к административной ответственности не истек. Каких-либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Суд квалифицирует действия юридического лица - ГБУЗ СК «Петровская РБ» по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Нарушение санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений медицинского учреждения- выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ГБУЗ СК «Петровская РБ» выполнить санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации здания участковой больницы ..., не представлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГБУЗ СК «Петровская РБ» предусмотренных ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, необходимость устранения выявленных нарушений, при которых деятельность патолого-анатомического отделения ГБУЗ СК «Петровская РБ» невозможна, в связи с чем полагает возможным приостановить его деятельность на -.-.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в вышеуказанном помещении.

Руководствуясь ст. 6.4, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница», ОГРН --- ИНН --- расположенного по адресу: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания участковой больницы ... Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница», сроком на -.- суток, который надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья