Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-801/2021 от 13.09.2021

<...>

Дело № 12-801/2021

66RS0002-01-2021-002300-59

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург                                30 ноября 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Дорохина О.А.,

с участием защитника Гавриловской А.Ш.,

рассмотрев жалобу защитника Гавриловской А.Ш., действующей в интересах Ильющенко А.А., на постановление государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Свердловской области от 06.09.2021, вынесенное в отношении

заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Гарда» Ильющенко Александра Александровича,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Свердловской области Здерихиной О.А. № 66/7-5237-21-ОБ/12-14702-И/57-120 от 06.09.2021 заместитель директора ООО Ильющенко А.А. привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник просит постановление отменить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на малозначительность допущенного деяния, либо изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании защитник Гавриловская А.Ш. доводы жалобы поддержала.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы Ильющенко А.А., потерпевший З в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Судья, заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 06.09.2021 без участия Ильющенко А.А.

Между тем, сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в представленных материалах не имеется.

Так, 06.09.2021 при участии защитника Ильющенко А.А. - Гавриловской А.Ш. составлен протокол об административном правонарушении.

Защитником заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в день составления протокола.

В этот же день государственным инспектором труда вынесено постановление о назначении Ильющенко А.А. административного наказания.

При этом каких-либо документов, указывающих об извещении Ильющенко А.А. о дате, времени и месте вынесения указанного постановления, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, оснований для рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении в отсутствие Ильющенко А.А. не имелось.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не соблюден, дело рассмотрено без участия Ильющенко А.А.

Ненадлежащее извещение участников производства по делу является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет отмену постановления должностного лица и возвращение дела на новое рассмотрение, поскольку установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктов 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Свердловской области Здерихиной О.А. № 66/7-5237-21-ОБ/12-14702-И/57-120 от 06.09.2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Гарда» Ильющенко Александра Александровича, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Государственную инспекцию труда в Свердловской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья                   О.А. Дорохина

<...>

<...>а