Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2109/2020 ~ М-2282/2020 от 16.11.2020

Дело за №2-2109/2020г.

УИД 05RS0012-01-2020-007370-87

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2020 года                                                                           г.Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гасанова М.Р., при ведении протокола судебного заседания Касумовой Ф.Х., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к Гасановой Айне Байранбековне об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 8 кв.м., расположенный на ул. <адрес изъят> в <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> на ул. <адрес изъят>, путем сноса каменного ограждения и приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное состояние.

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Гасановой Айне Байранбековне об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 8 кв.м., расположенный на ул. <адрес изъят> в <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> на ул. <адрес изъят>, путем сноса каменного ограждения и приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное состояние.

Исковые требования мотивированы тем, чтоК полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится планирование использования земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Данные положения определены федеральным и региональным законодательством.

18.06.2020 г., уполномоченными специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», была проведена инвентаризация земельных участков в кадастровом квартале <номер изъят> В рамках проводимой проверки было установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 450 кв.м.,самовольно занял земельный участок площадью 8 кв.м., путем возведения на участке каменного ограждения. Указанные нарушения были допущены Гасановой Айной Байранбековной. Уполномоченными специалистами в адрес нарушителя было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-П, с требованием устранить указанные в предписании нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ Данное предписание было направлено в адрес ответчика путем почтовой связи, о чем в материалах дела имеется отчет о почтовом отправлении.

Несмотря на требования, предъявляемые со стороны органа местного самоуправления, об устранении допущенных нарушений, ответчиком указанные нарушения не были устранены.

03.08.2020 года, на основании федерального и регионального законодательства, уполномоченными специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации была проведена повторная проверка на предмет исполнения направленного предписания. Результатами проверки было установлено, что проверяемый земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, принадлежит на праве собственности: Гасановой А.Б. <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки производились: фотосъемка, обмер площади земельного участка. К акту специалистами так же были приложены фотоматериалы предписание об устранении земельного законодательства, акт обмера, схема, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Территория, которую огородил забором ответчик в соответствии с п. 12 ст. 1 ГК РФ является территорией общего пользования, которой беспрепятственно должны иметь возможность пользоваться неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Спорный земельный участок не выдавался ответчику в установленном законом порядке.

Согласно ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Так материалами дела подтверждается, что своими действиями ответчик произвел действия по захвату земельного участка размерами 8 кв.м., который является территорий общего пользования. Данные факты подтверждаются актами составленными специалистами, фотоматериалом, схемой со спутника и актом обмера земельного участка.

Надлежаще извещенный представитель истца Администрации городского округа «город Дербент» в судебное заседание не явился, представитель Мирзаханов Т.Н. просил суд рассмотреть дело без их участия, в случае явки ответчика не возразил на рассмотрение дела в заочном порядке.

Надлежаще извещенные ответчица Гасанова А.Б. в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, по делу представителя не направила, не просила об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представила.

С учетом мнения истца и в соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца ответчика в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» проведена проверка на предмет самовольного занятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Судом установлено, что Гасанова А.Б., проживающая по адресу: <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, самовольно заняла земельный участок, площадью 8 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> на ул. <адрес изъят> в <адрес изъят>.

Ответчице Гасановой А.Б. было направлено предписание с требованием устранить допущенное нарушение, выразившееся в самовольно занятии земельного участка, площадью 8 кв.м. и освобождении самовольно занятого земельного участка.

Предписание Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес изъят>» за <номер изъят>-п от ДД.ММ.ГГГГ направлено ответчице Гасановой А.Б. Из данного предписания усматривается, что Гасановой А.Б. в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить выявленные нарушения земельного законодательства, освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 8 кв.м. на котором возведено каменное ограждение.

Также разъяснено, что информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продление срока исполнения предписания необходимость представить ведущему специалисту Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО4

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ на основании истечения срока исполнения выданного предписания от 13.07.2020г. <номер изъят>-п, в соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РФ, Закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Республики Дагестан», и согласно Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в городском округе «<адрес изъят>», утвержденного Постановлением администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от 12.12.2019г., в отношении Гасановой А.Б., зарегистрированной по адресу: <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, произвели проверку соблюдения земельного законодательства по истечении срока исполнения выданного предписания на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>, площадью 450 кв.м., используемый Гасановой А.Б. Пользователь земельного участка уведомлен о проведении проверке почтовым отправлением.

Проверкой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, принадлежит на праве собственности Гасановой А.Б. Собственник вышеуказанного земельного участка самовольно заняла земельный участок площадью 8 кв.м., путем возведения объекта виде каменного ограждения, в кадастровом квартале <номер изъят>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> на ул. <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

Суду представлены фотографии спорного самовольного объекта капитального строительства.

В силу ст.ст.25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, земельный участок, на котором расположен спорный объект капитального строительства на самовольной занятом земельном участке, площадью 8 кв.м., относится к землям населенных пунктов, к территории общего пользования и в установленном законом порядке Гасановой А.Б. не предоставлялся.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «город Дербент» об обязании ответчицы Гасановой А.Б. освободить самовольно занятый земельны участок, площадью 8 кв.м., расположенного на ул. <адрес изъят> в <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят> прилегающего к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> на ул. <адрес изъят>, путем сноса каменного ограждения и приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное состояние.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайство истца - администрации городского округа «город Дербент» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «город Дербент», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ФИО5 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент», удовлетворить.

Обязать Гасанову Айну Байранбековну освободить самовольно занятый земельный участок площадью 8 кв.м., расположенный на ул. <адрес изъят> в <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> на ул. <адрес изъят>, путем сноса каменного ограждения и приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное состояние.

Взыскать с Гасановой Айны Байранбековны в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение ответчица Гасанова А.Б. вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

      Судья                                                                                           Гасанов М.Р.