Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8822/2022 от 18.07.2022

Судья: Селезнева Е.И. адм. дело № 33а-8822/2022

УИД: 63RS0041-01-2022-004211-13

Дело № 2а-2080/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2022 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А. и Роменской В.Н.,

при секретаре Олейник Н.О.,

с участием прокурора Деминой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Советского района города Самары на решение Советского районного суда города Самары от 16 июня 2022 года по административному делу № 2а-2080/2022 по административному исковому заявлению и.о. начальника ОП № 3 УМВД России по городу Самаре о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении Макаровой Ольги Ивановны.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

и.о. начальника ОП № 3 УМВД России по городу Самаре обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении Макаровой О.И.

В обоснование требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ года Макарова О.И. освобождена из мест лишения свободы, где отбывала наказание по приговору Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года за совершение тяжкого преступления. Решением Советского районного суда города Самары от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на два года и административные ограничения. Решением Советского районного суда города Самары от ДД.ММ.ГГГГ года продлен срок административного надзора на три месяца и установлены дополнительные ограничения. Решением Советского районного суда города Самары от ДД.ММ.ГГГГ года продлен срок административного надзора на шесть месяцев и установлены дополнительные ограничения.

Макарова О.И. состоит на учете в филиале по Советскому району г. Самары ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет алкоголем. Приговором мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района города Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года Макарова О.И. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ, ей назначено наказание в виде восьми месяцев лишения свободы.

В связи с последующим совершением Макаровой О.И. административных правонарушений и неоднократным привлечением ее к административной ответственности, административный истец полагает необходимым продлить срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Советского районного суда города Самары от 16 июня 2022 года заявленные требования удовлетворены частично. Макаровой О.И. продлен срок административного надзора, установленный решением Советского районного суда города Самары от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решений Советского районного суда города Самары от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, на 6 месяцев. Ранее установленные ограничения оставлены без изменения (л.д. 48-53).

В апелляционном представлении старший помощник прокурора Советского района города Самары просит решение суда изменить в части указания срока исчисления административного надзора - со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного, впоследствии продленного, административного надзора (л.д. 56-57).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года Макарова О.И. осуждена за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, относящегося к категории тяжких преступлений, к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ года Макарова О.И. освобождена по отбытию наказания. В настоящее время судимость у нее не снята и не погашена, в силу пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости составляет 8 лет.

Решением Советского районного суда города Самары от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Макаровой О.И. установлен административный надзор на срок 2 года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, запрета выезда за пределы Самарской области (л.д. 26-27).

ДД.ММ.ГГГГ года Макарова О.И. поставлена на учет в ОП № 3 УМВД России по городу Самаре.

Решением Советского районного суда города Самары от ДД.ММ.ГГГГ года Макаровой О.И. продлен срок административного надзора на 3 месяца, установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Ранее установленные ограничения оставлены без изменения.

Решением Советского районного суда города Самары от ДД.ММ.ГГГГ года Макаровой О.И. продлен срок административного надзора на 6 месяцев, установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 28-29).

Из представленных материалов дела следует, что в последующем Макарова О.И. дважды привлекалась к административной ответственности по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 30-31) и четырежды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Так, ДД.ММ.ГГГГ года постановлениями мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района города Самары Самарской области Макарова О.И. привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 32-35), а также была привлечена по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (согласно ИБД-Регион).

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН ОП №3 УМВД России по городу Самаре от ДД.ММ.ГГГГ года Макарова О.И. по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, злоупотребляет алкоголем, склонна к совершению повторных преступлений и административных правонарушений (л.д. 44).

Согласно содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснениям административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Учитывая изложенное, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости продления Макаровой О.И. срока административного надзора на 6 месяцев.

Судебная коллегия находит указанную меру необходимой и соразмерной, поскольку продление административного надзора обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание, что требование административного истца об установлении дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не конкретизировано, не содержит сведений о том, какие именно места проведения массовых мероприятий и участие в них Макарова О.И. не может посещать, суд обоснованно отказал в удовлетворении административного иска в указанной части.

В то же время, судебная коллегия полагает необходимым изменить состоявшееся решение суда первой инстанции в части указания срока исчисления административного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны устанавливаться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда (пункт 23).

Таким образом, резолютивная часть решения суда подлежит изменению в части указания в ней срока исчисления административного надзора – со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного, впоследствии продленного, административного надзора.

Оснований для отмены решения Советского районного суда города Самары от 16 июня 2022 года в остальной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Самары от 16 июня 2022 года изменить, апелляционное представление прокурора Советского района города Самары – удовлетворить.

Абзац 2 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

Продлить Макаровой Ольге Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора, установленный решением Советского районного суда города Самары от ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом решений Советского районного суда города Самары о продлении срока административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года, на 6 месяцев. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного, впоследствии продленного, административного надзора.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: