Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2024 (2-2118/2023;) ~ М-1577/2023 от 10.07.2023

УИД: 91RS0№-08

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи          - Володарец Н.М.

при секретаре                          - Семигласовой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Татьяны Николаевны, Ефимова Вячеслава Александровича, Ефимова Евгения Вячеславовича, Выгорожинской Елены Вячеславовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Выгорожинской Амелии Дмитриевны и Выгорожинского Артема Дмитриевича, к Администрации города Евпатории, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «УК «Уют», Департамент городского хозяйства Администрации города Евпатории, Совет министров Республики Крым, о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ефимова Т.Н., Ефимов В.А. и Ефимов Е.В., Выгорожинская Е.В., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних Выгорожинской А.Д. и Выгорожинского А.Д., обратились в суд с иском к Администрации города Евпатории о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что они - истцы проживают и зарегистрированы в общежитии, расположенном по <адрес>, которое до 2020 года было закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «28 управление начальника работ». В 1991 г. в связи с трудовыми отношениями с воинской частью 10452 истцу Ефимовой Т.Н. была предоставлена жилая комната в общежитии по <адрес>. На право занятия с семьей из 3-х человек данной комнаты, Ефимовой Т.Н. на основании решения командира в/ч 10452 от 31 января 1991 года выдан ордер № на жилую площадь в общежитии. В 1997 году Ефимова Т.Н. переведена в воинскую часть А 2677. В 2004 году на основании решения командира в/ч А 2677 от 17 ноября 2004 года Ефимова Т.Н. получила ордер № на право занятия с семьей из 4-х человек в общежитии по <адрес>, общей площадью 54,0 кв. м. На сегодняшний день недвижимое имущество – общежитие с кадастровым номером №, площадью 2 825,5 кв. м (этаж 2, 3, 4, 5) расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования городского округа Евпатория Республики Крым на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 13 мая 2020 года №623-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городского округа Евпатория Республики Крым». Согласно акта приема-передачи недвижимого имущества № от 25 июня 2020 года право хозяйственного ведения на данное недвижимое имущество закреплено за МУП «Управком «Уют». Согласно справке №821 от 16 марта 2023 года, выданной МУП «УК «Уют»» в жилом помещении по адресу: <адрес>, жилой площадью 71, кв. м, на регистрационном учете состоят: Ефимова Т.Н., зарегистрирована постоянно с 08 февраля 1991 года, Выгорожинская Е.В. – дочь, Ефимов В.А. – муж, Ефимов Е.В. – сын, Выгорожинская А.Д. – внучка, Выгорожинский А.Д. - внук. В целях реализации права на заключение договора социального найма занимаемого жилого помещения они - истцы обратились в администрацию г. Евпатория, однако в мае 2020 года ими был получен отказ в предоставлении муниципальной услуги, поскольку жилое помещение, в отношении которого они обратились о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду, что подтверждается отказом администрации г. Евпатория в предоставлении муниципальной услуги от 18 мая 2023 года. Указывают, что они владеют и пользуются вышеуказанными комнатами продолжительное время, оплачивают коммунальные услуги, вносят плату за пользование жилым помещением. При таких обстоятельствах просят суд признать за ними – истцами Ефимовой Татьяной Николаевной, Выгорожинской Еленой Вячеславовной, Выгорожинской Амелией Дмитриевной, Выгорожинским Артёмом Дмитриевичем, Ефимовым Вячеславом Александровичем, Ефимовым Евгением Вячеславовичем право пользования жилым помещением - комнатами <адрес>, на условиях социального найма; и обязать Администрацию города Евпатории заключить с ними - истцами договор социального найма на жилые помещения - комнаты № расположенные по адресу: <адрес>.

Определением суда от 21 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП «УК «Уют» и Департамент городского хозяйства Администрации города Евпатории.

Определением суда от 21 ноября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории.

Определением от 29 января 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Совет министров Республики Крым.

В судебное заседание стороны и их представители, а также представители третьих лиц не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, согласно поступившим до начала судебного заседания заявлениям, истцы и представитель истца Ефимовой Т.Н. – Лебедюк О.В. поддерживают заявленные исковые требования, представитель ответчика просит суд принять решение по делу в соответствии с действующим законодательством, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон, их представителей, а также представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно лицевому счету №, выданному МУП «УК «Уют», Ефимова Татьяна Николаевна является основным квартиросъемщиком и с 8 февраля 1991 года зарегистрирована по адресу: <адрес>), на ее имя открыт указанный лицевой счет. С 8 февраля 1991 года по указанному адресу в качестве члена семьи нанимателя (супруг) зарегистрирован истец Ефимов В.А., с 21 ноября 1995 года там же зарегистрирован истец Ефимов Е.В., как сын основного квартиросъемщика, с 3 февраля 2005 года зарегистрирована дочь основного квартиросъемщика – Выгорожинская Е.В., с 13 марта 2014 года – внучка Выгорожинская А.Д. и с 6 июня 2018 года – внук Выгорожинский А.Д. (л.д. 21).

Аналогичные сведения содержатся и в сообщении ОМВД России по г. Евпатории от 16 ноября 2023 года (л.д. 117).

О регистрации истцов по указанному адресу свидетельствуют также сведения, содержащиеся в их паспортах граждан Российской Федерации.

Из представленных суду платежных документов усматривается, что истцами на протяжении длительного периода времени вносится оплата коммунальных услуг, предоставляемых им по комнатам <адрес>.

Таким образом, факт постоянного на протяжении длительного периода времени проживания истцов в комнатах <адрес> нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу.

В марте 2023 года истец Ефимова Т.Н. обратился в администрацию г. Евпатории по вопросу заключения с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 105).

Из постановления Администрации города Евпатории Республики Крым №-п от 18 мая 2023 года усматривается, что истцу отказано в заключении договора социального найма, поскольку жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду (л.д. 103).

В судебном заседании установлено, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, находилось на балансе ГУП РК «28 УНР», на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 13 мая 2020 года № было передано в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Евпатория и закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Управком «УЮТ».

09 сентября 2020 года ГУП РК «28 УНР» реорганизовано в форме преобразования в АО «28 УНР».

Согласно Акта приема-передачи недвижимости имущества № от 25 июня 2020 года основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 13 мая 2020 года №-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городского округа Евпатория Республики Крым», в муниципальную собственность передано недвижимое имущество с кадастровым номером №, площадью 2 825,5 кв. м (этаж 2,3,4,5), расположенное по адресу: <адрес>, право хозяйственного ведения закреплено за МУП «Управком «УЮТ».

В соответствии со статьёй 4 ЖК Украины, действовавшего на территории Республики Крым на момент возникновения спорных правоотношений, жилые дома, а также жилые помещения в других строениях, находятся на территории Украинской ССР, образуют жилищный фонд. Жилой фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и другим общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (Фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома (части домов), квартиры, принадлежащие гражданам на праве частной собственности (частный жилищный фонд); квартиры в многоквартирных жилых домах, усадебные (одноквартирные) жилые дома, а также жилые помещения в других зданиях всех форм собственности, предоставляются гражданам, в соответствии с законом нуждаются в социальной защите (жилой фонд социального назначения). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим зданий применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и других потребностей непромышленного характера.

Согласно статье 52 ЖК Украины жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставляются гражданам по общему решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденным исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, – по общему решению администрации и профсоюзного комитета со следующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании статьи 53 ЖК РФ жилые помещения в домах общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам по общему решению органа соответствующей организации и ее профсоюзного комитета со следующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилищного права.

В соответствии со статьёй 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В соответствии со статьёй 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РК.

Согласно статье 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно статье 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 35 ч. 2 Закона Республики Крым от 06 июля 2015 года №130-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым", граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

В судебном заседании достоверно установлено, что истцы по состоянию на 21 марта 2014 года являлись обладателями права пользования спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах требования истцов о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению, при этом судом принимается во внимание, что доказательства незаконности вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении суду не представлены и в материалах дела не содержатся, истцы регулярно, своевременно и в полном объеме оплачивают предоставленные им коммунальные услуги, за весь период проживания истцов в спорном помещении собственником не ставился вопрос об их выселении, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение, отсутствуют.

    В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилыми помещениями. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Статьей 63 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года, установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Обращение истцов в суд с требованием о понуждении администрации г. Евпатории к совершению действий по заключению договора социального найма является преждевременным, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в данной части.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истцов и наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска путем признания за истцами права пользования занимаемым ими жилым помещением на условиях социального найма. Основания для удовлетворения исковых требований в остальной части – судом не установлены.

    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ефимовой Татьяны Николаевны, Ефимова Вячеслава Александровича, Ефимова Евгения Вячеславовича, Выгорожинской Елены Вячеславовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Выгорожинской Амелии Дмитриевны и Выгорожинского Артема Дмитриевича, к Администрации города Евпатории, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «УК «Уют», Департамент городского хозяйства Администрации города Евпатории, Совет министров Республики Крым, о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма – удовлетворить частично.

Признать за Ефимовой Татьяной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ефимовым Вячеславом Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ефимовым Евгением Вячеславовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Выгорожинской Еленой Вячеславовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Выгорожинской Амелией Дмитриевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Выгорожинским Артемом Дмитриевичем, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                    Н.М. Володарец