Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3528/2020 от 14.10.2020

УИД №

Дело №

                                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                 г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Черкашин В.В.,

с участием:

представителей лица, привлекаемого к административной ответственности – Блинова Д.В., Сбитнева А.Г.,

представителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре – Пачганова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Батуриной Татьяны Валентиновны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, магазин <данные изъяты>», ИНН № ОГРНИП №, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Батурина Т.В., осуществляя свою деятельность, грубо нарушила противоэпидемические мероприятия, а также ст.ст.2,3,4,10,11,29,39,50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, а также пп.2 п.4.2, пп.1 п.4.4, пп.5 п.4.4, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, а именно:

- не осуществляется контроль за состоянием здоровья персонала/сотрудников (последняя запись 23.09.2020г.);

- в торговом объекте отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха;

- в торговом объекте не проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств (со слов индивидуального предпринимателя уборка проводится с применением дезинфицирующих средств «Белизна» и «Доместос», однако журнал, подтверждающий проведение уборки не представлен);

- в торговом объекте не проводится дезинфекция кратностью 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверных ручек, прилавка, считывателей банковских карт, выключателей и т.д.). Со слов индивидуального предпринимателя уборка проводится с применением дезинфицирующих средств «Белизна» и «Доместос», однако журнал, подтверждающий проведение уборки не представлен;

- индивидуальным предпринимателем не ведется журнал с графиком проведения уборок и дезинфекций, где ставится отметка о проделанной работе, время проведения уборки и ФИО ответственного лица;

- не организован «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним (последняя запись 23.09.2020г.);

- индивидуальным предпринимателем не ведется журнал здоровья (последняя запись 23.09.2020г.).

Не соблюдение индивидуальным предпринимателем Батуриной Т.В. требований СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» является нарушением ст. 10, ст.11, ст.29 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представители ИП Батуриной Т.В.– Блинов Д.В. и Сбитнева А.Г. с протоколом об административном правонарушении не согласились, указав, что проверка деятельности ИП Батуриной Т.В. проведена с нарушением действующего законодательства, так как не была согласована с органами прокуратуры, по итогам проверки не был составлен в установленном порядке акт проверки. Также указали, что торговое помещение ИП Батуриной Т.В. позволяет соблюдать социальную дистанцию 1,5 метра, в момент проверки разметка отсутствовала ввиду её износа, ИП Батурина Т.В. является единственным сотрудником, не имеет наемных работников, в связи с чем сама контроль за состоянием своего здоровья и не находится на рабочем месте в случае заболевания, устройство для обеззараживания воздуха в помещении отсутствует, так как имеется система кондиционирования, и устройство для обеззараживания воздуха может повредить товару ввиду его специфики (цветам), уборка и дезинфекиия помещения проводится с использованием дезинфицирующих средств «Белизна» и «Доместос» и на момент проверки указанные средства находились в помещении, вместо журнала заполняется лист ежедневной уборки, контроль температуры тела при входе на работу не осуществляется ввиду отсутствия наемных работников. Также указали, что в настоящее время Батурина Т.В. произвела заказ на обеззараживатель воздуха «Армед».

Представитель отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Пачганов И.С. указал на доказанность вины ИП Батуриной Т.В., наличие в действиях индивидуального предпринимателя признаков административного правонарушения.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65 устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Согласно п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции.

Согласно пп.2 п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Батурина Т.В., осуществляя свою деятельность, грубо нарушила противоэпидемические мероприятия, а также ст.ст.2,3,4,10,11,29,39,50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, а также пп.2 п.4.2, пп.1 п.4.4, пп.5 п.4.4, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, а именно:

- не осуществляется контроль за состоянием здоровья персонала/сотрудников (последняя запись 23.09.2020г.);

- в торговом объекте отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха;

- в торговом объекте не проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств (со слов индивидуального предпринимателя уборка проводится с применением дезинфицирующих средств «Белизна» и «Доместос», однако журнал, подтверждающий проведение уборки не представлен);

- в торговом объекте не проводится дезинфекция кратностью 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверных ручек, прилавка, считывателей банковских карт, выключателей и т.д.). Со слов индивидуального предпринимателя уборка проводится с применением дезинфицирующих средств «Белизна» и «Доместос», однако журнал, подтверждающий проведение уборки не представлен;

- индивидуальным предпринимателем не ведется журнал с графиком проведения уборок и дезинфекций, где ставится отметка о проделанной работе, время проведения уборки и ФИО ответственного лица;

- не организован «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним (последняя запись 23.09.2020г.);

- индивидуальным предпринимателем не ведется журнал здоровья (последняя запись 23.09.2020г.).

Виновность ИП Батуриной Т.В. установлена и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Батуриной Т.В. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ; актом обследования магазина <данные изъяты>» по <адрес>; осмотром помещения от ДД.ММ.ГГГГ., проведенным сотрудниками Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре с участием ИП Батуриной Т.В.; копией поручения № от ДД.ММ.ГГГГг.; видеоматериалами к акту осмотра; выпиской из ЕГРИП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП Батурина Т.В., осуществляющий свою предпринимательскую деятельность в сфере торговли на объекте: магазин «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, обязана была соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы и правила, а также противоэпидемические мероприятия в период режима чрезвычайной ситуации на территории Ханты-Мансийского автономного округа введенного на период эпидемиологического неблагополучия, связанного с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), и должна нести ответственность за их несоблюдение.

Доводы представителей ИП Батуриной Т.В. суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании действующего законодательства.

Проверка деятельности ИП Батуриной Т.В. фактически не проводилась, а сотрудниками административного органа проводилось обследование территории, зданий, строений, сооружений, помещений и других объектов в целях соблюдения хозяйствующие субъектами санитарного и противоэпидемиологического законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в связи с расследования резкого подъема заболеваемости среди жителей города Ханты-Мансийска новой коронавирусной инфекции без установленного источника инфекции, на что указано в Поручении Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре № от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие наемных работников у ИП Батуриной Т.В. не исключает регулярную проверку её состояния здоровья, так как она сама является продавцом и осуществляет непосредственный контакт с покупателями. Наличие система кондиционирования не свидетельствует о соблюдении процедуры обеззараживания воздуха ввиду различной функции данного устройства. Наличие в помещении дезинфицирующих средств «Белизна» и «Доместос», а также баллончика дезинфектора «Септима» не свидетельствует о соблюдении ИП Батуриной Т.В. п.п.3 пункта 4.4.СП 3.1.3597-20, предусматривающего организацию дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Вместе с тем, суд исключает из объема обвинения указание на нарушение ИП Батуриной Т.В. не нанесения в торговом помещении разметки, позволяющей определять расстояние между посетителями не менее 1,5 – 2 метров, так как обязательное нанесение специальной разметки в магазинах и торговых точках, позволяющей соблюдать социальную дистанцию между посетителями от 1,5 до 2 метров, санитарно-эпидемиологическими нормами не предусмотрено.

Процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Батуриной Т.В. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Определяя вид и меру наказания Батуриной Т.В., суд учитывает её имущественное положение, характер и обстоятельства совершения административного проступка.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учётом характера, тяжести и обстоятельств совершенного правонарушения, риска возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, суд назначает ИП Батуриной Т.В. наказание в виде административного штрафа с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, так как ею проводятся мероприятия, направленные на устранение правонарушения, а также с учетом финансового положения при наличии кредитных обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Батурину Татьяну Валентиновну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданку Российской Федерации, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, магазин <данные изъяты>», ИНН № ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель штрафа: УФК по ХМАО-Югре (Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ), ИНН 8601024794, Р/С 40101810565770510001 в РКЦ г.Ханты-Мансийска, БИК 047162000, КБК 141 116 01061 01 0003 140, ОКТМО 71 871 000, КПП 860101001, УИН 141 048 600 087 001 36345.

На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                              В.В. Черкашин