Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3528/2020 от 14.10.2020

УИД №

Дело №

                                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                 г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Черкашин В.В.,

с участием:

представителей лица, привлекаемого к административной ответственности – Блинова Д.В., Сбитнева А.Г.,

представителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре – Пачганова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Батуриной Татьяны Валентиновны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, магазин <данные изъяты>», ИНН № ОГРНИП №, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Батурина Т.В., осуществляя свою деятельность, грубо нарушила противоэпидемические мероприятия, а также ст.ст.2,3,4,10,11,29,39,50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, а также пп.2 п.4.2, пп.1 п.4.4, пп.5 п.4.4, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, а именно:

- не осуществляется контроль за состоянием здоровья персонала/сотрудников (последняя запись 23.09.2020г.);

- в торговом объекте отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха;

- в торговом объекте не проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств (со слов индивидуального предпринимателя уборка проводится с применением дезинфицирующих средств «Белизна» и «Доместос», однако журнал, подтверждающий проведение уборки не представлен);

- в торговом объекте не проводится дезинфекция кратностью 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверных ручек, прилавка, считывателей банковских карт, выключателей и т.д.). Со слов индивидуального предпринимателя уборка проводится с применением дезинфицирующих средств «Белизна» и «Доместос», однако журнал, подтверждающий проведение уборки не представлен;

- индивидуальным предпринимателем не ведется журнал с графиком проведения уборок и дезинфекций, где ставится отметка о проделанной работе, время проведения уборки и ФИО ответственного лица;

- не организован «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним (последняя запись 23.09.2020г.);

- индивидуальным предпринимателем не ведется журнал здоровья (последняя запись 23.09.2020г.).

Не соблюдение индивидуальным предпринимателем Батуриной Т.В. требований СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» является нарушением ст. 10, ст.11, ст.29 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представители ИП Батуриной Т.В.– Блинов Д.В. и Сбитнева А.Г. с протоколом об административном правонарушении не согласились, указав, что проверка деятельности ИП Батуриной Т.В. проведена с нарушением действующего законодательства, так как не была согласована с органами прокуратуры, по итогам проверки не был составлен в установленном порядке акт проверки. Также указали, что торговое помещение ИП Батуриной Т.В. позволяет соблюдать социальную дистанцию 1,5 метра, в момент проверки разметка отсутствовала ввиду её износа, ИП Батурина Т.В. является единственным сотрудником, не имеет наемных работников, в связи с чем сама контроль за состоянием своего здоровья и не находится на рабочем месте в случае заболевания, устройство для обеззараживания воздуха в помещении отсутствует, так как имеется система кондиционирования, и устройство для обеззараживания воздуха может повредить товару ввиду его специфики (цветам), уборка и дезинфекиия помещения проводится с использованием дезинфицирующих средств «Белизна» и «Доместос» и на момент проверки указанные средства находились в помещении, вместо журнала заполняется лист ежедневной уборки, контроль температуры тела при входе на работу не осуществляется ввиду отсутствия наемных работников. Также указали, что в настоящее время Батурина Т.В. произвела заказ на обеззараживатель воздуха «Армед».

Представитель отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Пачганов И.С. указал на доказанность вины ИП Батуриной Т.В., наличие в действиях индивидуального предпринимателя признаков административного правонарушения.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65 устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Согласно п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции.

Согласно пп.2 п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Батурина Т.В., осуществляя свою деятельность, грубо нарушила противоэпидемические мероприятия, а также ст.ст.2,3,4,10,11,29,39,50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, а также пп.2 п.4.2, пп.1 п.4.4, пп.5 п.4.4, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, а именно:

- не осуществляется контроль за состоянием здоровья персонала/сотрудников (последняя запись 23.09.2020г.);

- в торговом объекте отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха;

- в торговом объекте не проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств (со слов индивидуального предпринимателя уборка проводится с применением дезинфицирующих средств «Белизна» и «Доместос», однако журнал, подтверждающий проведение уборки не представлен);

- в торговом объекте не проводится дезинфекция кратностью 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверных ручек, прилавка, считывателей банковских карт, выключателей и т.д.). Со слов индивидуального предпринимателя уборка проводится с применением дезинфицирующих средств «Белизна» и «Доместос», однако журнал, подтверждающий проведение уборки не представлен;

- индивидуальным предпринимателем не ведется журнал с графиком проведения уборок и дезинфекций, где ставится отметка о проделанной работе, время проведения уборки и ФИО ответственного лица;

- не организован «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним (последняя запись 23.09.2020г.);

- индивидуальным предпринимателем не ведется журнал здоровья (последняя запись 23.09.2020г.).

Виновность ИП Батуриной Т.В. установлена и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Батуриной Т.В. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ; актом обследования магазина <данные изъяты>» по <адрес>; осмотром помещения от ДД.ММ.ГГГГ., проведенным сотрудниками Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре с участием ИП Батуриной Т.В.; копией поручения № от ДД.ММ.ГГГГг.; видеоматериалами к акту осмотра; выпиской из ЕГРИП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП Батурина Т.В., осуществляющий свою предпринимательскую деятельность в сфере торговли на объекте: магазин «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, обязана была соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы и правила, а также противоэпидемические мероприятия в период режима чрезвычайной ситуации на территории Ханты-Мансийского автономного округа введенного на период эпидемиологического неблагополучия, связанного с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), и должна нести ответственность за их несоблюдение.

Доводы представителей ИП Батуриной Т.В. суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании действующего законодательства.

Проверка деятельности ИП Батуриной Т.В. фактически не проводилась, а сотрудниками административного органа проводилось обследование территории, зданий, строений, сооружений, помещений и других объектов в целях соблюдения хозяйствующие субъектами санитарного и противоэпидемиологического законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в связи с расследования резкого подъема заболеваемости среди жителей города Ханты-Мансийска новой коронавирусной инфекции без установленного источника инфекции, на что указано в Поручении Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре № от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие наемных работников у ИП Батуриной Т.В. не исключает регулярную проверку её состояния здоровья, так как она сама является продавцом и осуществляет непосредственный контакт с покупателями. Наличие система кондиционирования не свидетельствует о соблюдении процедуры обеззараживания воздуха ввиду различной функции данного устройства. Наличие в помещении дезинфицирующих средств «Белизна» и «Доместос», а также баллончика дезинфектора «Септима» не свидетельствует о соблюдении ИП Батуриной Т.В. п.п.3 пункта 4.4.СП 3.1.3597-20, предусматривающего организацию дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Вместе с тем, суд исключает из объема обвинения указание на нарушение ИП Батуриной Т.В. не нанесения в торговом помещении разметки, позволяющей определять расстояние между посетителями не менее 1,5 – 2 метров, так как обязательное нанесение специальной разметки в магазинах и торговых точках, позволяющей соблюдать социальную дистанцию между посетителями от 1,5 до 2 метров, санитарно-эпидемиологическими нормами не предусмотрено.

Процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Батуриной Т.В. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Определяя вид и меру наказания Батуриной Т.В., суд учитывает её имущественное положение, характер и обстоятельства совершения административного проступка.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учётом характера, тяжести и обстоятельств совершенного правонарушения, риска возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, суд назначает ИП Батуриной Т.В. наказание в виде административного штрафа с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, так как ею проводятся мероприятия, направленные на устранение правонарушения, а также с учетом финансового положения при наличии кредитных обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░ № ░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░-░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ), ░░░ 8601024794, ░/░ 40101810565770510001 ░ ░░░ ░.░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░ 047162000, ░░░ 141 116 01061 01 0003 140, ░░░░░ 71 871 000, ░░░ 860101001, ░░░ 141 048 600 087 001 36345.

░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░