Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-338/2024 (2-10475/2023;) ~ М-8644/2023 от 25.09.2023

УИД 50RS0002-01-2023-010150-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

           17 января 2024 г.                                                              г. Видное

           Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Зыряновой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником Павленко А.А.. с участием представителя истца ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-338/2024 по иску Администрации Ленинского городского округа к ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка, третье лицо финансовый управляющий ответчика - ФИО1

УСТАНОВИЛ:

               Истец Администрация Ленинского городского округа Московской области обратилась с иском к ответчику ФИО3 просит суд:    исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 364 кв.м., признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 364 кв.м., снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

            В обоснование исковых требований указано, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 364 кв.м., принадлежит на праве собственности ответчику. Сведения о предоставлении земельного участка ответчику отсутствуют.

Согласно данным Публичной кадастровой карты Московской области (https://pkk.rosreestr.ru/), информационному порталу Геопортал Подмосковья земельный участок ответчика полностью расположен в границах территориальной зоны СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п.1 ст. 77 ЗК РФ)

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1 ст. 83 ЗК РФ).

Формирование земельного участка ответчика произошло с нарушением порядка, установленного земельным законодательством, так как он образован в счет выделения земельной доли в бывшем ПК КПЗ им. Владимира Ильича, или М. Горького, что лишает муниципальное образование осуществлять свои полномочия, предоставленные ему законом.

        Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по указанным основаниям, выводам судебной землеустроительной экспертизы. Пояснила, что земельные участки ответчиков сформированы на основании решения суда по гражданскому делу, которое отменено.

       Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания гражданского дела уведомлен, предоставил полномочия на представление своих интересов представителю ФИО7

        Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания гражданского дела уведомлены надлежащим образом.

            Суд, счёл возможным рассмотреть гражданское дело при указанной явке на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

         Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией Ленинского городского округа исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 настоящего Кодекса. Это происходит при разделе, выделе, объединении или перераспределении земельных участков.

        Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Из материалов гражданского дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 364 кв.м., по адресу: <адрес>, с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – ведение садоводства принадлежит на праве собственности ФИО3

        С целью разрешения спора по ходатайству стороны истца, судом назначена, и ООО «СТ-Эксперт» проведена землеустроительная экспертиза.

        Экспертами определено, что образование земельного участка ответчика с кадастровым номером № произошло в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № на четыре земельных участка.

По результатам визуально-инструментального обследования, экспертом определено, что вблизи земельного участка кадастровым номером № расположены объекты строительства: Г-образное двухэтажное здание из блоков ячеистого бетона (далее: Объект строительства №); прямоугольное двухэтажное здание из блоков ячеистого бетона (далее: Объект строительства №);

На основании проведенного исследования, экспертом определено, что контуры Объектов строительства пересекают кадастровую границу земельного участка с К№№.

По результатам проведенного графического моделирования, экспертом определено, что земельный участок с К№№ (из которого образован земельный участок с К№№) был образован на основании Дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ, которое отменено апелляционным определением Судебной коллегия по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что согласно Генерального плана от ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок с кадастровым номером № на момент проведения экспертизы полностью расположен в границах населенного пункта г. Видное.

На основании проведенного исследования, экспертом определено, что земельный участок с кадастровым номером № (из которого был образован исследуемый земельный участок с кадастровым номером №) на момент его образования не соответствовал требованиям ГП от ДД.ММ.ГГГГ и ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ в части: пересечения границ территориальных зон СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства) и СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства); установленного вида разрешенного использования земельного участка (вид разрешенного использования не предусмотрен для территориальной зоны СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства), а также для территориальных зон Р-1, Р-2, аналогичных функциональной зоне лесопарков, парков, лесов различных пользователей, лугопарков (рекреационного назначения)

Экспертами отмечено, что согласно дополнительному решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого образовался земельный участок с кадастровым номером № (а также земельный участок с кадастровым номером №, из которого он образован), данный земельный участок выделялся в счет земельной доли (пая) в хозяйстве колхоза им. М. Горького.

Экспертом определено, что образование земельного участка с кадастровым номером №, а также земельного участка с кадастровым номером №, из которого он образован, как земельного участка, образованного из земель сельскохозяйственного назначения и с установленной категорией «земли сельскохозяйственного назначения», в пределах границ населенного пункта г. Видное согласно ГП от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшему на момент образования земельного участка, не соответствует требованиям земельного законодательства.

        Экспертное заключение суд признаёт достоверным и допустимым доказательством, поскольку экспертиза назначена судом в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, выводы экспертов мотивированы, последовательны и научно- обоснованы, являются объективными, согласующимися с другими собранными по делу доказательствами, квалификация экспертов сомнений у суда не вызывает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с вышеприведенного дополнительного решения Видновского городского суда земельный участок с кадастровым номером № выделялся в счет земельной доли (пая) в хозяйстве колхоза им. Горького, при этом фактически он расположен в зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства в г. Видное.

Согласно положениям частей 1 и 4 статьи 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 14, части 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункту 3 части 1 статьи 8, части 1 статьи 32 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения поселений, по которым представительным органом местного самоуправления поселения принимаются муниципальные правовые акты.

Границы территориальных зон устанавливаются в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ). Данная норма корреспондирует общему правилу, установленному частью 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, об обязательности документов территориального планирования для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. К документам территориального планирования муниципальных образований относятся, в частности, генеральные планы поселений (пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ).

Частью 3 статьи 9, частями 9 и 10 статьи 31, пунктом 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ закреплен принцип первичности генерального плана поселения как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки.

Из системного толкования положений пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, части 15 статьи 35 ГрК РФ следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам.

На основании п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, суд считает, что при формировании спорного земельного участка с кадастровым номером № нарушены вышеприведенные положения законодательства РФ, что является основанием к удовлетворению исковых требований администрации Ленинского городского округа Московской области об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ указанного земельного участка и снятии его с кадастрового учета.

       Положениями ст. 3.3.ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" регламентировано предоставление земельных участков, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований.

        В соответствии с положениями ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

         Таким образом, истец по настоящему иску обладает правом распоряжения земельными участками, находящимися в неразграниченной государственной собственности.

       На день рассмотрения настоящего спора дополнительное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. отменено.

         Истцом заявлены требования о признании отсутствующим права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №.

       Как указал Верховный Суд РФ в своем Обзоре судебной практики N 2 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018), требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

         Так как дополнительное решение Видновского городского суда отменено, то основания возникновения права собственности ответчика на земельный участок отсутствуют, при этом право собственности ответчика зарегистрировано в ЕГНР. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что зарегистрированное в ЕГРН право собственности ответчика нарушает права муниципального образования Ленинского городского округа Московской области, поэтому требования истца о признании права собственности ответчика на земельный участок отсутствующим соответствует характеру спорного правоотношения, является надлежащим способом защиты права и подлежит удовлетворению.

          На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО3 удовлетворить.

           Исключить из ЕГРН сведении о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 364 кв.м., признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 364 кв.м., снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 24.01.2024.

           Федеральный судья                              Зырянова А.А.