Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-287/2023 от 03.10.2023

Дело № 5-287/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воркута, ул. Яновского д. 4                 06 октября 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю.,

с участием законного представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Феоктистова П. Г.

защитников Шаврук Е. А., Байбородова Ю. А.

лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного государственного инспектора отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора Листопада Е. В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» допустило нарушение требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при следующих обстоятельствах:

26 сентября 2023 года при работе комиссии администрации муниципального образования городского округа «Воркута» по оценке готовности теплосетевых и теплоснабжающих организаций к отопительному периоду 2023-2024 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, проведен осмотр котельной поселка Елецкий, расположенный по адресу 169945, Республика Коми, г.Воркута, пгт.Елецкий, в 25 метрах севернее железной дороги по улице Школьная д.2, выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России т 24.03.2003 № 115, зарегистрированным в Минюсте России 02.04.2003, рег. № 4358, а именно:

В нарушение пунктов 2.7.2, 3.3.1 ПТЭТЭ объем технического обслуживания и ремонта не обеспечивает поддержание исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния. Не содержится в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование по назначению, с учётом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда металлическая труба котельной поселка Елецкий, так ствол дымовой трубы котельной поселка Елецкий имеет излом, верхняя часть трубы отклонена от вертикали, имеется риск обрушения (из-за воздействия порывов ветра) изломанной части трубы в местах нахождения персонала котельной, а именно, на площадку котельной, ее здания и сооружения, что может привести к гибели людей, нарушению нормального режима работы оборудования котельной в отопительный период. В нарушение п.3.3.14 ПТЭТЭ при заметном наклоне части металлической трубы, обнаруженном визуально, не организована внеочередная инструментальная проверка вертикальной трубы.

В соответствии с протоколом № 25-05-72/2023 от 02.10.2023 с 14 часов 00 минут 29.09.2023 запрещается эксплуатация котельной поселка Елецкий, расположенной по адресу: 169945, Республика коми, г.Воркута, пгт.Елецкий, в 25 метрах севернее железной дороги по ул.Школьная д.2. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица в судебном заседании пояснил, что в настоящее время изысканы денежные средства, а также заключен договор на проведение работ по демонтажу дефектной части металлической трубы, что исключит ее дальнейшую эксплуатацию с нарушением требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, так как проектная высота трубы в 35 метров превышает минимально допустимую высоту трубы на 5 метров. Проведение указанных работ по демонтажу запланировано 07.10.2023 года. Кроме того с целью недопущения возникновения угрозы жизни и здоровью людей, территория примыкающая на расстояние 20 метров к вышеуказанной трубе огорожена, а здание котельной не находится в зоне возможного падения верхней части трубы.

Главный государственный инспектор отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора в судебном заседании на вопросы суда и защитника пояснил, что выставленные на расстоянии 20 метров от указанной трубы ограждения, исключат доступ людей в место возможного падения верхней части трубы, вместе с тем по его мнению крыша здания котельной находится в зоне риска возможного повреждения в результате падения верхней части трубы, данный вывод сделан на основе предположения (инструментальных измерений, расчетов, подтверждающих данный вывод не проводилось, а равно и акт осмотра данного объекта не составлялся, распоряжение о проведении проверки не издавалось, предписание не выдавалось). В случае приостановления деятельности котельной п. Елецкий произойдет отключение теплоснабжения многоквартирных домов, социальных объектов на данном поселке.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

«Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройств электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 КоАП РФ.

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № 25-05-72/2023 от 02.10.2023, протоколом о временном запрете деятельности № 25-05-73/2023, фотографиями составленными при проведении проверки и в целом не отрицается законным представителем юридического лица. Все доказательства соответствуют требованиям допустимости и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия Муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» по ст. 9.11 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность МУП «Северные тепловые сети» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что к судебному заседанию были представлены доказательства того, что юридическое лицо приняло меры направленные на устранение выявленных нарушений технической эксплуатации тепловых энергоустановок, исключило доступ людей в место возможного падения трубы, а вывод лица составившего протокол об административном правонарушении о наличии угрозы повреждения крыши здания котельной основан исключительно на предположении (так как доказательств, опровергающих доводы законного представителя юридического лица в данной части не представлено, акт осмотра не составлялся, технических измерений не проводилось). То суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ исходя из обстоятельств дела об административном нарушении суд не усматривает.

Назначение же наказания в виде административного приостановления деятельности в данном конкретном случае ущемит права и законные интересы лиц проживающих в поселке Елецкий, которые фактически не совершив административное правонарушение будут вынуждены претерпевать неблагоприятные последствия назначения административного наказания, вследствие ненадлежащего исполнения юридическим лицом своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать виновным Муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» (ИНН 1103045510, юридический адрес: 169912, Республика Коми г. Воркута, ул.Димитрова, д.5 А) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (Печорское Управление Ростехнадзора) Отделение НБ РК г.Сыктывкар, ИНН 1103001093, КПП 110101001, Банк получателя: отделение НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г.Сыктывкар, казначейский счёт: 03100643000000010700; БИК: 018702501, ЕКС: 40102810245370000074; код дохода (КБК) 49811601091010001140, ОКТМО 87710000, УИН № 49811012308250572209.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми..

Судья          А. Ю. Худяков