Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-59/2023 от 27.02.2023

Дело № 5-59/2023

УИД 29RS0023-01-2023-001364-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск                     04 мая 2023 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская клиническая больница № 2 скорой медицинской помощи», ИНН 2902016429, ОГРН 1022900842645 от 23.12.20002, юридический адрес: 164500, Архангельская область, город Северодвинск, проспект Морской, дом 49, ранее за однородные административные правонарушения привлекавшегося,

установил:

начальником Северодвинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области Демяненко П.Н. в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская клиническая больница № 2 скорой медицинской помощи» (далее – ГБУЗ АО «СГКБ № 2 СМП», Больница) составлен протокол №64/1/2023 от 17.02.2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении №64/1/2023 от 17.02.2023 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская клиническая больница № 2 скорой медицинской помощи», являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение законодательства в стационаре ГБУЗ АО «СГКБ № 2 СМП», расположенном по адресу Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Морской, д. 49 допустило нарушение требований законодательства, а именно:

1) в период времени с 09 часов 30 минут до 12 часов 30 минут 31.01.2023г. и в период времени с 09 часов 30 минут до 12 часов 00 минут 02.02.2023г. в стационаре по адресу: г. Северодвинск, пр. Морской, д. 49:

- медицинским учреждением допущены нарушения в организации работы, которые способствуют росту заболеваемости инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи, в т.ч. новой коронавирусной инфекцией COVID-19, а именно:

- отсутствует разделение больных по нозологическим формам (в т.ч. на инфекционных/неинфекционных) при их поступлении. Больные с COVID-19, с подозрением на COVID-19, с внебольничной пневмонией, с подозрением на внебольничную пневмонию поступают на госпитализацию через приемное отделение 7 этажного здания соматического стационара, одновременно с пациентами с неинфекционными заболеваниями через общий вход, а не через приемные боксы инфекционного отделения. Все пациенты (с инфекционной и неинфекционной патологией) передвигаются по одному общему коридору, пользуются одним санузлом. Больных, которым требуется проведение КТ для диагностики пневмонии, вызванной вирусом COVID-19, через общий коридор приемного отделения везут в рентгенологическое отделение.

Таким образом, медицинской организацией в целях предупреждения возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи и других инфекционных заболеваний, не приняты изоляционные меры в отношении больных (носителей) ИСМП и других инфекционных заболеваний, что может привести к заражению инфекционными болезнями (в т.ч. COVID-19) пациентов, поступающих в соматические отделения стационара, и дальнейшему распространению инфекции в отделениях.

-больные с внебольничной пневмонией или подозрением на нее госпитализируются в медицинскую организацию с нарушением условий, исключающих внутрибольничную передачу инфекции, без разграничения потоков больных, а именно:

-через основной вход приемного отделения в 7-этажное задание доставляются пациенты с внебольничной пневмонией или с подозрением на нее, а также пациенты с неинфекционной патологией, находящиеся в тяжелом состоянии. Пациенты с неинфенкционной патологией с легкой и средней степенью заболевания поступают через другой вход (входы расположены рядом, при этом коридор общий). Все пациенты (с инфекционной и неинфекционной патологией) передвигаются по одному общему коридору, пользуются одним санузлом. Больных, которым требуется проведение КТ для диагностики пневмонии, через общий коридор приемного отделения везут в рентгенологическое отделение. На момент проверки в указанном отделении, где расположен компьютерный томограф № 4 для диагностики пневмонии и COVID-19 находится пациент из инфекционного отделения и одновременно пациенты соматического профиля.

-не проводилось закрытие хирургического отделения ..... на «прием» пациентов при регистрации случаев новой коронавирусной инфекции среди пациентов.

В период с 12.12.2022 по 18.12.2022. были выявлены следующие больные с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

- ФИО27 поступила в хирургическое отделение 06.12.2022г., находилась в палате ...... От 12.12.2022 положительный результат обследования на новую коронавирусную инфекцию (просмотрена медицинская карта стационарного больного .....). Переведена в инфекционное отделение - 12.12.2022, дата установления окончательного диагноза «Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием)» – 12.12.2022 Клинические проявления пневмонии;

- ФИО28 поступила в хирургическое отделение (согласно журнала движения больных) 07.12.2022 находилась в палате ...... От 13.12.2022г. положительный результат обследования на новую коронавирусную инфекцию (согласно выписке из медицинской информационной системы «Ариадна», далее - МИС «Ариадна»). Переведена в инфекционное отделение - 13.12.2022 дата установления окончательного диагноза «Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием)» – 13.12.2022. Клинические проявления ОРВИ;

- ФИО29 поступил в хирургическое отделение 03.12.2022г., находился в палате ...... От 14.12.2022 положительный результат обследования на новую коронавирусную инфекцию (просмотрена копия медицинской карты стационарного больного .....). Переведен в инфекционное отделение - 14.12.2022 дата установления окончательного диагноза «Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием)» – 14.12.2022. Клинические проявления ОРВИ;

- ФИО30 поступила в хирургическое отделение (согласно журнала движения больных) 11.12.2022 находилась в палате ...... От 18.12.2022г. положительный результат обследования на новую коронавирусную инфекцию. Переведена в инфекционное отделение - 18.12.2022 дата установления окончательного диагноза «Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием)» – 18.12.2022. Клинические проявления ОРВИ.

Согласно п. 5.7. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» срок медицинского наблюдения по COVID-19 составляет 7 дней, т. е. в связи с выявлением случая COVID-19 у ФИО31 18.12.2022 хирургическое отделение ..... должно было быть закрыто на «прием» пациентов по 25.12.2022 включительно.

Согласно журналу движения пациентов в период с 12.12.2022 по 25.12.2022 в хирургическое отделение поступило 53 пациента в палаты №......

- не проведено лабораторное обследование на COVID-19 пациентам, контактным с больными новой коронавирусной инфекцией.

Согласно «Журнала регистрации контактных по COVID-19» по хирургическому отделению .....) с пациентом ФИО32 (от 14.12.2022. диагноз «Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием)») в палате ..... находилось 2 контактных пациента (ФИО33., ФИО34.):

- пациент ФИО35 обследован на COVID-19 только при поступлении 11.12.2022. При выявлении больного COVID-19 ФИО36 14.12.2022 как контактное лицо с больным COVID-19 не обследован (согласно выписке из МИС «Ариадна»);

     - пациент ФИО37 обследован на COVID-19 только при поступлении 09.12.2022г. При выявлении больного COVID-ФИО38. 14.12.2022 как контактное лицо с больным COVID-19 не обследован (согласно выписке из МИС «Ариадна»).

Согласно «Журнала регистрации контактных по COVID – 19» по хирургическому отделению (.....) с пациенткой ФИО39 (от 13.12.2022 диагноз «Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием)») в палате ..... находилось 4 контактных пациентки, из которых 3 человека при выявлении заболевшей не обследованы на COVID-19:

- пациентка ФИО40 – при выявлении больной COVID-19 ФИО41 13.12.2022 как контактное лицо с больной COVID-19 не обследована (согласно выписке из МИС «Ариадна»);

- пациентка ФИО42 - обследована на COVID-19 только при поступлении 08.12.2022г. При выявлении больной COVID-19 ФИО43 13.12.2022 как контактное лицо с больной COVID-19 не обследована (согласно выписке из МИС «Ариадна»);

- пациентка ФИО44 - обследована на COVID-19 только при поступлении 08.12.2022 При выявлении больной COVID-19 ФИО45 13.12.2022 как контактное лицо с больной COVID-19 не обследована (согласно выписке из МИС «Ариадна»).

- в холле, коридоре хирургического отделения (.....) окна затянуты полиэтиленовой пленкой, не организовано естественное проветривание.

- внутренняя отделка стен палаты ..... хирургического отделения (.....) не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (стены оклеены обоями под покраску, обои отходят от стены).

- 09.02.2023 в период времени с 14.00 часов до 15.30 часов в Северодвинском территориальном отделе по адресу г.Северодвинск пр. Морской, д.67 при рассмотрении экспертного заключения о соответствии/несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам сведений о вакцинации против новой коронавирусной инфекции работников ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская клиническая больница № 2 СМП» по адресу Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Морской, д. 49 от 07.02.2023 № Ф1-54/57 установлено, что иммунизация (ревакцинация, вакцинация) сотрудников хирургического, операционного отделений, отделения анестезиологии и реанимации не проведена в соответствии календарем прививок по эпидемиологическим показаниям, а также в соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача по Архангельской области Р.В. Бузинова от 13.07.2021 № 8 (действовало по 15.12.2022 включительно, отменено Постановлением главного государственного санитарного врача по Архангельской области Т.И. Носовским от 16.12.2022г. № 13) и не соответствует требованиям п. 3465 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:

Не пройдена вакцинация против новой коронавируснй инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 (документы, подтверждающие ее проведение, не представлены), у следующих сотрудников: ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО7 (<данные изъяты>), ФИО8 (<данные изъяты> <данные изъяты>), ФИО9 (<данные изъяты>), ФИО10 (<данные изъяты>), ФИО11 (<данные изъяты>), ФИО12 (<данные изъяты>), ФИО13 (<данные изъяты>), ФИО14 (<данные изъяты>), ФИО15 (<данные изъяты>), ФИО16 (<данные изъяты>), ФИО17 (<данные изъяты>), ФИО18 (<данные изъяты>), ФИО19 (<данные изъяты>).

Защитники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская клиническая больница № 2 скорой медицинской помощи» Большаков А.Н., Решетило А.Н. в судебном заседании обстоятельства административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривали. Вину медицинского учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения признали, указали на принятие мер по устранению вменяемых нарушений, в подтверждение чего представили доказательства.

Начальник Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Демяненко П.Н. пояснил, что по обращению потерпевшей Потерпевший №1 в период с 31.01.2023 по 13.02.2023 в Больнице проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения медицинским учреждением санитарно-эпидемиологических требований и норм. В ходе управления указанной проверки были выявлены нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. По результатам проверки также в адрес Больницы было вынесено предписание о необходимости устранить выявленные нарушения. Указанное предписание Больницей было рассмотрено, ряд нарушений было устранено. Пояснил, что в здании стационара ГБУЗ АО «СГКБ № 2 СМП» на момент проведения проверки техническая возможность разделить потоки пациентов с внебольничной пневмонией или с подозрением на нее, а также пациентов с неинфекционной патологией, находящиеся в тяжелом состоянии отсутствовала.

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебном заседании пояснила, что ее отец ФИО25 поступил на лечение в хирургическое отделение Больницы 03.12.2022, признаков COVID-19, ОРВИ не имел, привит от COVID-19, был прооперирован, находился в реанимации. 14.12.2022 у ее отца был получен положительный результат на COVID-19, ДД.ММ.ГГГГ он умер. Причина смерти- COVID-19. Считая, что заражение ее отца COVID-19 произошло в больнице по причине несоблюдения медицинским учреждением установленных санитарных норм и правил, обратилась в государственные органы с заявлениями о проведении проверки в медицинском учреждении. На данный момент по факту смерти ее отца в больнице возбуждено уголовное дело. Настаивала на привлечении Больницы к ответственности за выявленные нарушения.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением главного государственного врача по г.Северодвинску, Онежскому району и Соловецким островам от 06.12.2022 № 1 в муниципальном образовании «Северодвинск» с 07.12.2022 введен комплекс карантинно-ограничительных мероприятий.

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", которые введены в действие с 01.09.2021.

Согласно пункту 3406 к причинам, способствующим росту заболеваемости ИСМП, относятся нарушения в организации работы МО, санитарно-техническом состоянии, материальном обеспечении и соблюдении противоэпидемического режима.

Пунктом 3408 установлено, что к нарушениям в организации работы МО относится превышение нарушения в работе приточно-вытяжной вентиляции.

Пунктом 3465 определено, что профилактическая иммунизация персонала МО проводится в соответствии с национальным и региональным календарями профилактических прививок, календарем прививок по эпидемиологическим показаниям, а также в соответствии с постановлениями главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации.

Для предотвращения вредного влияния биологического фактора на здоровье медицинского персонала в действующих МО в перевязочных для гнойных и ожоговых больных при недостаточной эффективности работы механической приточно-вытяжной вентиляции должно быть предусмотрено устройство обеззараживания воздуха.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20), которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п. 1.1 СП 3.1.3597-20).

Согласно пункту 5.3 СП 3.1.3597-20 больные с внебольничной пневмонией или с подозрением на внебольничную пневмонию, подлежащие госпитализации, госпитализируются в медицинскую организацию с соблюдением условий, исключающих внутрибольничную передачу инфекций, включая разграничение потоков больных с учетом предполагаемой этиологии, проведение текущей дезинфекции, использование персоналом средств индивидуальной защиты. При отсутствии возможностей направления этих групп в отдельные медицинские организации, возможно проведение "зонирования" (разделения зон) для вышеуказанных категорий пациентов внутри стационара, разделенных этажностью или коридорами. В медицинских организациях для оказания помощи вышеуказанным категориям больных выделяется "чистая" зона для персонала, вход в которую должен осуществляться через санитарный пропускник или быть огражден перекрытием, устойчивым к обработке дезинфекционным средствам. Перед входом в "грязную" зону рекомендуется разместить большое зеркало для контроля персоналом применения СИЗ. На границе указанных зон выделяется помещение для снятия использованных СИЗ (для дезинфекции и обработки или последующей утилизации при использовании одноразовых комплектов). Прием больных осуществляется непосредственно в палату.

Согласно пункту 5.7 СП 3.1.3597-20 при выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильных медицинских организациях проводятся: перевод больного COVID-19 в специализированную медицинскую организацию; установление лиц, контактировавших с больными COVID-19, среди работников медицинских организаций и больных, их изоляция в домашних условиях или госпитализация в том числе по эпидемиологическим показаниям, лабораторное обследование на COVID-19 и установление медицинского наблюдения на срок 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным, назначение средств экстренной профилактики (профилактического лечения); закрытие отделения на "прием", максимальная выписка пациентов из отделения, заключительная дезинфекция; в зависимости от эпидемиологических рисков закрытие стационара на "прием" с обсервацией больных и работников медицинских организаций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года №44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).

В силу пункта 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 (далее - СП 2.1.3678-20) покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Пунктом 4.5.15 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений класса чистоты А, должно быть предусмотрено естественное проветривание через форточки, фрамуги или отверстия в оконных створках. В случае отсутствия естественного проветривания из-за конструктивных особенностей здания, система приточно-вытяжной вентиляции должна обеспечивать подачу достаточного объема наружного воздуха, обеспечивать должную кратность воздухообмена и чистоту воздушной среды в соответствии с гигиеническими нормативами.

Виновность Больницы в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.02.2023 №64/1/2023, который составлен уполномоченным должностным лицом с участием защитника юридического лица, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела и обстоятельства, подлежащие выяснению, в протоколе отражены.

Также событие административного правонарушения и вина Больницы в его совершении подтверждаются устными пояснениями защитников Больницы в судебном заседании, письменными обращениями потерпевшей, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 26.01.2023, протоколами осмотра от 31.01.2023, от 02.02.2023, экспертным заключением от 07.02.2023 №Ф1-54/57, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 13.02.2023 №3/07, актом выездной внеплановой проверки от 13.02.2023 №64/2023, с приложениями (фототаблица), актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 13.02.2023 №4/2023, табелями учета рабочего времени врачей, поэтажным планом 2 этажа Больницы, копией выписки из журнала контактных по COVID-19 хирургического отделения и иными материалами дела.

Составленный по результатам выездной внеплановой проверки акт содержит сведения о фактических обстоятельствах, которые в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении. Данный документ отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам главой 26 КоАП РФ, и признается допустимым доказательством и достоверным относительно события административного правонарушения.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они соответствуют требованиям допустимости и достоверности, при этом доказательства являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Выявленные нарушения противоречат установленным санитарным правилам и несут реальную угрозу здоровью населения, могут послужить условиями возникновения и распространения различного рода заболеваний.

В деле не имеется доказательств наличия объективно непреодолимых либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Таким образом, действия Больницы образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что указанная совокупность условий имеется.

Учитывая, что инкриминируемое Больнице правонарушение совершено в период пандемии и карантинно-ограничительных мероприятий, что фактически создало угрозу жизни и здоровью людей, принимая во внимание характер и объем допущенных нарушений, оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматриваю.

Правонарушение совершено Больницей в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о его потенциальной опасности для жизни и здоровья людей.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 и ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.

Смягчающим обстоятельством признаю признание вины.

Отягчающим обстоятельством признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учётом характера выявленных нарушений и совершения инкриминируемого административного правонарушения, принимая во внимание, что Больница является лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную и поликлиническое обслуживание населения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская клиническая больница № 2 скорой медицинской помощи», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере в размере 210000 (двести десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с 0424178754), ИНН 2901133673, КПП 290101001, единый казначейский счет: 40102810045370000016, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11730000, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений: 03100643000000012400, КБК 14111601061010003140, УИН 14110329300000865730.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 107А, каб. 113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А.Русанова