Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2024 ~ М-689/2023 от 07.12.2023

Дело №2-84/2024

УИД 76RS0004-01-2023-000942-26

Мотивированное решение

изготовлено 08.04.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2024 года г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой,

при секретаре Королевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дивнич Ирины Александровны к Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Дивнич И.А. обратилась в Даниловский районный суд к Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области с иском об установлении границ земельного участка. Требования мотивированы тем, что Дивнич И.А. является собственником двух земельных участков, площадью <данные изъяты>.м., по адресу: <адрес>. Указанные земельные участки были предоставлены в собственность супруга Дивнич И.А. - Дивнич Виктору Владимировичу. Супруг умер ДД.ММ.ГГГГ С целью уточнения границ земельных участков Дивнич И.А. обратилась к кадастровому инженеру Свечушкиной О.В. Кадастровым инженером подготовлены межевые планы земельных участков.

При проведении кадастрового учета специалистами принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета, причинами послужило пересечение границ населенного пункта. Из данных, предоставленных кадастровым инженером: Схемы расположения земельных участков, видно, что граница населенного пункта д. Попадьино по состоянию до 2018 года была значительно больше и имела иную конфигурацию от той, которая установлена по состоянию на 2023 год.

В соответствии со ст. 83 Земельного Кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских и сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. При выявлении пересечения границ городских либо сельских населенных пунктов с границами земельных участков устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Изначально указанные земельные участки были предоставлены в собственность супруга истицы - Дивнич Виктора Владимировича в границах населенного пункта <адрес>. На участке, площадью 4422 кв.м., с кадастровым номером: №, расположен жилой дом, который принадлежал Дивнич Виктору Владимировичу на основании договора дарения от 27.07.1990 года № 30.

В соответствии со ст. 84 Земельного Кодекса РФ установление, изменение границ городских и сельских населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую": 1. Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов не могут иметь категорию земель населенных пунктов, а земельные участки, категории земель населенных пунктов должны быть в составе границ населенного пункта.

На основании изложенного, с учетом уточнений просит суд установить границы земельных участков площадью 2778 кв.м. с кадастровым номером: №.м. с кадастровым номером: № по точкам указанным в межевых планах от 25.09.2023 года, подготовленных кадастровым инженером Свечушкиной О.В.

Истец Дивнич И.А. в судебном заседании пояснила, что участком пользовались давно. Вышла замуж в 1986 году, приезжали, участком пользовалась бабушка мужа. После участок перешел мужу по наследству. Эту землю всегда обрабатывали, на ней сажали картошку. Земля всегда была семьи. Захватить чужую землю не могли. С 1986 года этот участок обрабатывался. Бабушка мужа показала границы, ими пользовались всегда, за них платили. На участке частично есть забор- сетка рабица. Муж умер, решила оформить землю, сделать межевание не как было, так как земельные участки выходят за границы населенного пункта. Не обратились в администрацию, чтобы земельный участок включили в границы населенного пункта так как не знала этого. На земельном участке с кадастровым номером 9008 на конце картофельное поле, дом и летняя кухня. По границе населенного пункта проходит сетка рабица. На земельном участке с кадастровым номером 9009 на конце на первом контуре находится баня и сарай. На втором контуре картофельник. Между земельными участками 9008 и 9009 проезд.

В судебном заседании представитель истца Огарев И.В. исковые требования поддержал, пояснил, что в соответствии со ст.ст.83,84 Земельного Кодекса РФ и положениями ФЗ от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков в границы населенных пунктов из одной категории в другую, эти земельные участки, принадлежащие Дивнич И.А., в силу Закона должны находиться в границах населённых пунктов и так как имеют категорию земли населённых пунктов, не могут выходить за границы населенных пунктов. Земельный участок предоставлялся супругу истицы - Дивнич В.В., основанием предоставления было скорее всего то, что он являлся собственником дома в д. Попадьино, участок был предоставлен, для ведения личного подсобного хозяйства при доме. Участки изначально были в границах населенного пункта д. Попадьино, указанные участки согласно данных ЕГРН имеют статус «актуальные, ранее учтённые». Процедура, о которой говорит представитель администрации, на этот случай не распространяется, потому что она имеет место быть в случае иных категорий земельных участков.

Ответчик Администрация Даниловского муниципального района представитель Семенов М.Б. в судебном заседании уточненные исковые требования признал, пояснил, что в настоящий момент разработан проект генерального плата по Середскому сельскому поселению. Идет устранение ошибок, после он будет направлен в полномочные органы правительства для утверждения. В проекте генерального плана земельный участок истца включен в предлагаемые нами границы.

Третьи лица администрация Середского сельского поселения, Управление Росреестра по ЯО, о слушании дела уведомлены должным образом, уважительных причин не явки не представили, об отложении дела не просили.

Третье лицо кадастровый инженер Свечушкина О.В. в судебном заседании пояснила, что проводились кадастровые работы по уточнению месторасположения указных двух земельных участков. В соответствии с границами, указанных в межевых планах, площадь участков соответствуют сведениям из ЕГРН. Границы земельных участков, установленные на местности долговременными межевыми знаками частично столбами, заборами и на местности существует более 15 лет. Выезжали на местность летом 2023 года, производили обмер земельных участков, были подготовлены межевые планы в соответствии с их фактическим местоположением, направлены на учет изменений в Росреестр. Были получены приостановление об осуществлении кадастрового учета, в связи с тем, что оба земельных участка пересекают границу населенного пункта деревни Попадьино. Генеральный план - это документ градостроительного зонирования, планирования. Границы населенного пункта, сведения о которой содержится в Росреестре, это иной документ. Полномочия по их подготовке разные процедуры. То, что имеется проект генерального плана с включением в него вышеуказанных земельных участков, не всегда означает, что в ЕГРН эти сведения будут внесены. В какой срок, не известно. Администрация эту процедуру проводит долговременно. Генеральный план утверждается органом местного самоуправления, границы населенного пункта подготавливает подрядная организация, ставит на учет в Росреестр. На данный момент границы населенного пункта указанная в межевом плане содержится в кадастровом плане территории, который мы официально запрашиваем из ЕГРН. Это граница установлена в Росреестре, есть сведения о ее местоположении. Генеральный план в Росреестр не заносится. Старые границы населенного пункта, обозначена зеленым, которые отражали на схеме расположения земельных участков, нами была обозначена согласно архива, ортофотопланы, которые в архивах имеются. Это границы до 2018 года, до внесения новых границ в Росреестр. Это сведения из архива Росреестра. Старая граница была установлена в 1992 году, выписки из архива Росреестра устанавливались в 1992 году. Они были обрисованы в ручную.

Суд считает возможным рассмотреть дело и вынести решение при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровым номером № площадью 4422 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства и с кадастровым номером № площадью 2778 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> находится в собственности Дивнич Ирины Александровны на основании договоров дарения от 01.08.2023г. и от 08.06.2022г. соответственно и свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемых пережившему супругу от 29.10.2021г. (л.д.10-12, 25, 55, 53, 71-74).

Ранее данные земельные участки принадлежали супруги Дивнич И.А. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 19.07.2021гчто подтверждается свидетельствам о государственной регистрации права от 17.08.2012г. и от 14.08.2012г. (л.д55-57).

Границы населенного пункта д.Попадьино Даниловского района Ярославской области установлены Земским собранием Даниловского муниципального района Ярославской области 25.12.2009г. № 89, сведения о граница внесены в ЕГРН 24.05.2019г., имеется план границ, что подтверждается выпиской филиала ППК «Роскадастр» от 21.03.2024г.

Согласно фрагмента схемы функциональных зон, административных границ, территорий и земель генерального плана Середского сельского поселения, утвержденного решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 25.12.2009г. № 89 устновлены границы населенного пункта <адрес>, граница земельного участка с кадастровым номером № частично расположены за пределами границ населенного пункта. Схематично указаны новые границы, которые будет устанавливаться, указаны в проекте который предусматривает включение в границы населенного пункта д.Попадьино.

Уведомлениями о приостановлении государственного кадастрового учета 09.10.2023г. и 10.10.2023г. осуществление действий по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, приостановлено до 06.01.2024г. и до 09.01.2024г. в связи: границы земельного участка пересекают границы населенного пункта. Уточняемые земельные участки не полностью входят в границы населенного пункта <адрес>, <адрес>, до устранения причин приостановления.

Согласно межевого плана земельного участка от 25.09.2023г. кадастрового инженера Свечушкиной О.В., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4422. В заключении кадастрового инженера указано, что в результате проведения кадастровых работ было уточнено местоположение земельного участка с кадастровым №. При проведении работ было уточнен местоположение земельного участка. Площадь не изменилась. Предельные минимальные максимальные размеры земельных участков, установлены ПЗЗ Середского сельского поселения утвержденных решением Земского собрания Даниловского MP ЯО от 24.12.2010, в редакции 11.05.2018 г. Предельный минимальный размер земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства 0,04 га, предельный максимальный размер 0,25 га Данные параметры применяются при образовании земельных участков, земельный участков № является ранее учтенным. Доступ обеспечен посредством земель общего пользования. Фактически земельный участок расположен в 2 кадастровых квартале №, поэтому кадастровый квартал в межевом плане указ-76№.(л.д. 34-37)

Согласно межевого плана земельного участка от 25.09.2023г. кадастрового инженера Свечушкиной О.В., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2778. В заключении кадастрового инженера указано, что в результате проведения кадастровых работ было уточнено местоположение земельного участка с кадастровым №, состоящего из 2 контуров. При проведении работ было уточнено местоположение земельного участка. Площадь не изменилась. Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, установлены ПЗЗ Середского сельского поселения, утвержденных решением Земского собрания Даниловского MP ЯО I 24.12.2010, в редакции 11.05.2018 г. Предельный минимальный размер земельного участк предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства 0,04 га, предельный максимальный размер 0,25 га. Данные параметры применяются при образовании земельных участков, земельный участок № является ранее учтенным. Доступ обеспечен посредством земель общего пользования.(л.д. 37-41)

Согласно схемы расположения земельных участков кадастрового инженера Свечушкиной О.В. границы земельных участков с кадастровым номером № частично расположены за пределами границ населенного пункта д.Попадьино.

Судом исследовалась фототаблица земельного участка ( л.д.131-140)

Согласно объяснений ответчика на момент рассмотрения дела проект генерального плана Середского сельского поселения изготовлен, но не утвержден решением Земского собрания Даниловского муниципального района, проходит стадию проверки и согласования. Согласно схемы-выписки видно, что земельные участки с кадастровым номером № входит в границы населенного пункта д.Попадьино Середского сельского поселения полностью.(л.д.128)

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно п. 12 ст. 14 данного Федерального закона земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 84 ЗК РФ утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.

В силу пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генеральных планов поселения.

Подготовка и утверждение проекта генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется в соответствии с требованиями статей 9, 23 - 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также предложений заинтересованных лиц.

Согласно ч.3 ст.6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков также допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае, образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. №218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К таким сведениям относятся, сведения, в том числе о расположении земельного участка в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории; сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков в предусмотренном ч.5 ст.43 настоящего Федерального закона случае и т.д.

Согласно ч.1, п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. №218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец является собственником земельных участков с кадастровым номером № площадью 4422 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства и с кадастровым номером № площадью 2778 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> на данном земельном участке расположен жилой дом и хозпостройки, забор, границы данного земельного участка не установлены, он поставлен на кадастровый учет в 2005 г. Данные земельные участки были ошибочно не включены в границы населенного пункта <адрес> Земельные участки с кадастровым номером № включены в планируемые границы <адрес>.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени границы земельных участков с кадастровым номером № не изменялись, земельный участок используется истцом для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

В силу ч.ч.1, 3 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, проанализировав все представленные суду доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования (с учетом уточнений) ФИО1 к Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области об установлении границ земельных участков площадью 2778 кв.м. с кадастровым номером: № 4422 кв.м. с кадастровым номером: № по точкам указанным в межевых планах от 25.09.2023 года, подготовленных кадастровым инженером Свечушкиной О.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Дивнич Ирины Александровны (паспорт №, выдан отделом УФМС России по Ярославской области в Дзержинском районе г.Ярославля) к Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (ИНН7617002900 КПП761701001)об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Установить границы земельных участков площадью 2778 кв.м. с кадастровым номером: № 4422 кв.м. с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> по точкам указанным в межевых планах от 25.09.2023 года, подготовленных кадастровым инженером Свечушкиной О.В.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Грачева