Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1019/2023 от 08.09.2023

Дело № 12-1019/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Якутск                                                   16 октября 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Осипова Игнатия Афанасьевича на постановление мирового судьи судебного участка №47 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 23 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя ООО «Талакан-Строй» Осипова Игнатия Афанасьевича,

у с т а н о в и л :

27.06.2023 УГИБДД МВД по РС (Я) в ходе выездной проверки установлено, что на участке автомобильной дороги регионального значения Ленск 1242 км. «Вилюй» - «Мухтуя» с 82 км. по 86 км. от г. Ленска Республики Саха (Якутия) выявлены нарушения обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонтных работ, а именно - на данном участке автомобильной дороги регионального значения имеются недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в виде дефекта дорожного полотна, грунтовой проезжей части, колея глубиной более 15 см., в результате чего пользование этим участком дороги не обеспечивает безопасность дорожного движения, в связи с чем, уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором ОГИБДД ОМВД по Ленскому району в отношении должностного лица - заместителя директора ООО «Талакан-Строй» Осипова И.А. составлен протокол об административном правонарушении № от 05.07.2023.

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 23.08.2023 Осипов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Осипов И.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании Осипов И.А. и его защитник Гончаров В.А. доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения либо за малозначительностью.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, УГИБДД МВД по РС (Я) на основании решения Прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 21.06.2023 в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований Российской Федерации о безопасности дорожного движения проведена выездная проверка на объектах деятельности ООО «Талакан-Строй».

27.06.2023 УГИБДД МВД по РС (Я) в ходе выездной проверки установлено, что на участке автомобильной дороги регионального значения Ленск 1242 км. «Вилюй» - «Мухтуя» с 82 км. по 86 км. от г. Ленска Республики Саха (Якутия) выявлены нарушения обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонтных работ, а именно на данном участке автомобильной дороги регионального значения имеются недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в виде дефекта дорожного полотна, грунтовой проезжей части, колея глубиной более 15 см., в результате чего пользование этим участком дороги не обеспечивает безопасность дорожного движения, что зафиксировано в акте проверки от 05.07.2023.

Судом установлено, что содержание и эксплуатацию указанного участка дороги осуществляет ГКУ РС(Я) «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)».

Согласно приказу ООО «Талакан-Строй» от 26.06.2023 заместитель директора Осипов И.А. назначен ответственным лицом за проведение ремонтных работ на объекте «Автомобильная дорога Ленск 1242-й км. а/д Вилюй (а/д Мухтуя) на участке км. 76+000-км. 89+000 в Ленском районе Республики Саха (Якутия)».

Из представленных суду документов следует, что 13.09.2022 между ГКУ РС(Я) «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» (заказчик) и ООО «Талакан-Строй» (подрядчик) заключен государственный контракт № на выполнение ремонтных работ на автомобильной дороге Ленск-1242-й км., а/д «Вилюй» (а/д Мухтуя) на участке км. 76+000-км. 89+000 в Ленском районе Республики Саха (Якутия).

При этом в вину Осипову И.А. вменялось неосуществление достаточного контроля исполнения контракта, однако доказательств отсутствия контроля не представлено.

Напротив, 05.06.2023 подрядчиком в адрес заказчика было направлено письмо с сообщением о возникшей проблеме на проезжей части ремонтируемого участка, вместе с просьбой о пересмотре объемов работ и рассмотрения возможности финансирования обустройства объездных дорог и расходов по ликвидации пучин. К письму была приложена ведомость подсчета объемов работ по ликвидации пучинистых участков и адреса выполнения работ по объекту. Контрактной ведомостью работ предусмотрена ликвидация пучины на 8 участках с заменой грунта в объеме 240 м3. Натурным обследованием подрядчиком выявлено 24 участка с пучинообразованием общей площадью 16363,9 м2. В связи с чем, 13.06.2023 в адрес заказчика было направлено письмо с просьбой о созыве технического совета. Таким образом, со стороны подрядчика исполнить все этапы контракта не представлялось возможным, поскольку контракт содержал неисполнимые условиям, а смета контракта содержала недостоверные данные.

Между тем данные обстоятельства не были предметом исследования мировым судьей и им не дана оценка, тем самым допущены нарушения, влекущие отмену постановления.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Согласно части 2 указанной статьи при длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение выявлено должностным лицом 27.06.2023.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы (16.10.2023).

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №47 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 23 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░