Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-101/2020 от 26.05.2020

Дело № 12-101/2020

УИД21MS0024-01-2020-001176-53

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 июня 2020 года                                    гор. Цивильск

    Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев жалобу Яковлева Владислава Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Мой дом» Яковлев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвернут административному штрафу в размере 2 000 рублей.

Яковлев В.А. обжаловал постановление мирового судьи, указав, что в нем, вопреки требованиям ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, принятое решение не мотивировано, доказательства виновности в совершении административного правонарушения не приведены. Кроме того, заявитель Яковлев В.А. в жалобе отмечает, что он не имел возможности участвовать в рассмотрении дела, поскольку в связи с опасностью распространения коронавирусной инфекции в помещение судебного участка допуск ему был запрещен.

В судебное заседание Яковлев В.А. и прокурор Цивильского района ЧР не явились. Заявитель Яковлев В.А. направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела без его участия. В связи с тем, что прокурор и Яковлев В.А. извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Цивильского района Чувашской Республики возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Мой Дом» Яковлева В.А. в связи с неисполнением требования прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ДД.ММ.ГГГГ для проверки доступа в подвальное помещение многоквартирного дома <адрес> и невыполнением требований прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о представлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ запрошенных сведений, необходимых для мониторинга состояния законности при расчетах организаций, занятых в сфере ЖКХ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Яковлева В.А. прокурором направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Из определения мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дело об административном правонарушении в отношении Яковлева В.А. назначено к рассмотрению на 8-30 ч. ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с опасностью распространения коронавирусной инфекции, в соответствии с Постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение дела отложено на 8-20ч. ДД.ММ.ГГГГ.

Из обжалуемого постановления видно, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Яковлева В.А., извещенного о времени месте судебного разбирательства.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировым судьей не учтены следующие обстоятельства.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлением Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 08 апреля 2020 года № 821 рекомендовано судьям рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным. С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.

Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

Следовательно, невозможность участия Яковлева В.А. в рассмотрении дела об административном правонарушении вызвана уважительными причинами.

В материалах дела отсутствуют сведения о выяснении мировым судьей мнения Яковлева В.А. о возможности рассмотрения дела без его участия.

Дело об административном правонарушении в отношении заявителя не могло быть рассмотрено без его согласия в силу указания совместного Постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Сведений о доставке Яковлеву В.А. извещения о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Рассмотрение дела мировым судьей в отсутствие Яковлева В.А. без его ходатайства об этом повлекло нарушение прав заявителя на защиту прав и законных интересов.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

В связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет один год.

В связи с тем, что срок привлечения к административной ответственности Яковлева В.А. не истек, дело в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Мой Дом» Яковлева Владислава Анатольевича к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ отменить, дело возвратить в связи существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Судья                                    Ильин В.Г.