Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2010/2023 ~ М-2241/2023 от 20.11.2023

Дело № 2-2010/2022

49RS0008-01-2023-002486-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Усть-Омчуг 12 декабря 2023 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Атюшевой Н.В.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Тенькинского района Магаданской области Галимьяновой А.А., действующей на основании служебного удостоверения,

представителя ответчика – заместителя руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области Каракуц О.Н., действующей
на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панибрашиным В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда
в поселке Усть-Омчуг гражданское дело по иску прокурора Тенькинского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц
к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОЛВИЛ:

прокурор Тенькинского района Магаданской области обратился в суд
с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Тенькинского района Магаданской области проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указал, что проведенным мониторингом ЕИС установлено, что в реестре контрактов имеется 3 записи,
о контрактах со статусом «Исполнение», срок исполнение которых истек
до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ руководителю Управления имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства в полном объеме не устранены, а именно
не размещены сведения в отношении 3 контрактов с номерами реестровых записей: №; №; №.

Таким образом, соответствующая информация и документы
по 3 контрактам, заказчиком по которым выступает ответчик, в нарушение
п. 1-15 ч. 2 ст. 103 Закона до настоящего времени в ЕИС в полном объеме
не размещены, статус контрактов на статус «Исполнение завершено», «Исполнение прекращено» не переведен.

В соответствии со ст. 6 Закона контрактная система в сфере закупок основывается, в том числе на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок.

Частью 2 ст. 7 Закона предусмотрено, что открытость и прозрачность информации, указанной в ч. 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

На основании изложенного просит суд обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов с номерами реестровых записей: №; №; №. В случае невозможности внесения сведений об исполнении вышеуказанных контрактов, принять меры к исключению указанных контрактов из системы ЕИС.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик указал, что информация об исполнении муниципальных контрактов с номерами №; №; № в Единой информационной системе в сфере закупок в реестре контрактов ответчиком размещена и статус муниципальных контрактов переведен в статус «Исполнение прекращено», что подтверждается скриншотом сайта Единой информационной системы.

Участвующий в деле заместитель прокурора Тенькинского городского округа Магаданской области в судебное заседание на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, указав, что поскольку информация об исполнении муниципальных контрактов
с номерами №; №; № в Единой информационной системе в сфере закупок в реестре контрактов ответчиком размещена и статус муниципальных контрактов переведен в статус «Исполнение прекращено», в данной части решение суда к исполнению
не обращать.

Представитель ответчика – Управления имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила решение суда к исполнению не обращать.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ (ред. от 13.06.2023)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон, Закон) урегулированы отношения, направленные на обеспечение государственных
и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности
и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции
и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд.

Положения настоящего Федерального закона, касающиеся субъектов Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных
на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, применяются к федеральным территориям, органам публичной власти федеральных территорий, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, соответственно (ч. 6 ст. 2 Закона).

В ч. 1 ст. 3 Закона приведены основные понятия, используемые для целей настоящего Федерального закона: государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (п. 8); единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, указанной в ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) (п.9).

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4 Закона в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, которая содержит:, в том числе, реестр контрактов, заключенных заказчиками, и иные информацию и документы, формирование
и размещение которых в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 18.06.2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством
и настоящим Федеральным законом,

В силу ч.1 ст. 94 Закона исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством
и настоящим Федеральным законом

Согласно ч. 1 ст. 103 Закона Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В реестр контрактов включается, в том числе, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация
о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке (п. 10, 11, 13).

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона в порядке, установленном
в соответствии с ч. 6 настоящей статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется информация, указанная в п. 10 и 11 ч. 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии
с ч. 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего
за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения,
в день подписания документа о приемке.

Порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 103 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 года № 60
(ред. от 31.12.2022) «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ.
в силу с 01.07.2023) установлены Правила порядка ведения в единой информационной системе в сфере закупок реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Ранее порядок ведения в единой информационной системе в сфере закупок реестра контрактов регулировался постановлением Правительства РФ
от 28.11.2013 года № 1084 (ред. от 09.12.2022) "О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" (вместе с "Правилами ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну").

Информацию и документы об исполнении контракта (его отдельного этапа), за исключением сведений о приемке товаров, работ, услуг и их оплате, направляйте в реестр контрактов не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем подписания вами документов, подлежащих включению
в реестр, или за днем, когда поставщик (подрядчик, исполнитель) представил вам такие документы (пп. «б» п. 15 Правил ведения реестра контрактов).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тенькинского района Магаданской области проведена проверка исполнения законодательства
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
у Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального округа Магаданской области в реестре контрактов имеется
3 контракта со статусом «Исполнение», по которым срок исполнения истек
до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями Федерального закона в адрес Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального округа Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства, однако, как следует из представленных истцом доказательств, по состоянию
на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения по контрактам с номерами реестровых записей: №; №; №, в нарушение п. 1-15 ч. 2 ст. 103 Закона не были устранены.

В соответствии со ст. 6 Закона контрактная система в сфере закупок основывается, в том числе, на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, которая в соответствии
с ч. 2 ст. 7 Закона обеспечивается путем ее размещения в единой информационной системе.

На основании изложенного, учитывая, что не внесением информации
об исполнении контрактов в реестр контрактов, заключенных заказчиками, ответчиком нарушены права неопределенного круга лиц на открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании Управления имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов №; №; №, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» по муниципальным контрактам №; №; №, ответчиком до окончания рассмотрения настоящего дела добровольно устранены, в ЕИС внесены сведения о статусе контрактов «Исполнение завершено», суд полагает возможным решение суда в данной части к исполнению не обращать.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая временные затраты, необходимые для размещения указанных сведений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения
в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установленный срок будет являться разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик в соответствии
с положениями ст. 203 ГПК РФ вправе обратиться в суд, рассмотревший дело,
с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требования прокурора Тенькинского района подлежат удовлетворению
в полном объеме.

На основании ст. 98, 100 ГПК РФ, в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции
в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Тенькинского района Магаданской области к Управления имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области об обязании разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию
об исполнении муниципальных контрактов - удовлетворить.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области
в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию
об исполнении муниципальных контрактов №; №; №, с приложением документов, подтверждающих их исполнение.

Решение суда в части исковых требований прокурора Тенькинского района Магаданской области к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области об обязании разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов №; №; №
к исполнению не обращать в связи с добровольным исполнением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня, следующего за днем его принятия
в окончательной форме.

Установить дату изготовления мотивированного решения суда –
18 декабря 2023 года.

Судья подпись Н.В. Атюшева