Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-620/2023 от 10.04.2023

№ 12-620/2023

72RS0025-01-2023-003645-22

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Везденев К.Е.,

с участием: заинтересованного лица Смаиловой А.В.,

главного специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по <адрес> Горячевской А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес>, зал №, жалобу Смаилова А.В. на определение главного специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по <адрес> Горячевской А.П. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Смаилова А.В. обратилась в Управление Роскомнадзора по <адрес>, ХМАО-Югра и ЯНАО с заявлением о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Академический Бизнес Консалтинг» (далее – ООО «АБК») административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, выразившегося в нарушении обработки персональных данных заявителя в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

По данному обращению ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом -экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало –<адрес> Горячевской А.П. было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении которое мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ от Смаилова А.В. поступило заявление о привлечении к административной ответственности ООО «АБК», срок для привлечения к административной ответственности, при длящихся административных правонарушениях составляет один год, в связи с чем, срок привлечения в административной ООО <данные изъяты>» истек ДД.ММ.ГГГГ.

На данное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении Смаилова А.В. подана жалоба, согласно которой она просит отменить определение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ по тем основаниям, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты> В период трудовых отношений с ООО «<данные изъяты> Смаилова А.В. ДД.ММ.ГГГГ разместила в социальной сети «Instagram» видеоролик с собственным изображением с целью привлечения клиентов организации. В ДД.ММ.ГГГГ года Смаилова А.В. обратилась в ООО <данные изъяты> с требованием о прекращении обработки персональных данных, подразумевая, в том числе, удаление размещенного видеоролика с ее изображением, однако ООО «<данные изъяты>» в последующем продолжило использовать видеоролик с изображением Смаилова А.В. и удалило ролик только в судебном заседании Ленинского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что вина ООО «<данные изъяты> установлена решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и данное Общество должно быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

В судебном заседании Смаилова А.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила обжалуемое ей определение отменить как не законное и не обоснованное.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По смыслу ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, наряду с другими, являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Соответствующее заявление заявителя и достаточные доказательства данного факта заявителем в материалы дела представлены, они исследованы судом и должностным лицом, принимавшим решение по делу.

Частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью2 статьи 13.11 КоАП РФ и статьей 17.13 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правовую основу регулирования отношений в сфере персональных данных составляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», действие которого распространяется на всех юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют обработку персональных данных.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под обработкой персональных данных понимается - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанным Федеральным законом № 152-ФЗ установлены особые требования об обработке биометрических персональных данных, которая может осуществляться исключительно при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, к числу которых по смыслу закона может относиться и изображение человека (фотография и видеозапись) относятся к биометрическим персональным данным и могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, когда обработка биометрических персональных данных осуществляется в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, в связи с проведением обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, о гражданстве Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о нотариате.

Как следует из ст. 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.

При этом, согласие не требуется лишь в случаях, когда:1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;3) гражданин позировал за плату.

Таким образом, наличие согласия на размещение фото- и видеоматериалов сотрудников организации на интернет-ресурсах, используемых указанными организациями, зависит от целей использования изображений и местах получения.

За нарушение положений законодательства Российской Федерации в области персональных данных при обработке персональных данных работника согласно статье 90 Трудового кодекса Российской Федерации виновные лица несут ответственность в порядке, установленном федеральными законами.

Как усматривается из представленных материалов, в ходе осуществления проверки по жалобе Смаилова А.В., решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт использования ООО «<данные изъяты>» изображения Смаилова А.В. в сети «Интернет» после ее отзыва согласия на обработку персональных данных до момента удаления видеоролика в ходе судебного заседания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из исследованных в судебном заседании материалов дела, основанием для принятия решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении явился вывод должностного лица об истечении сроков привлечения к административной ответственности

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

По смыслу закона административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Смаилова А.В. (Смаилова А.В.) состояла в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты> занимая должность руководителя отдела продаж.

ДД.ММ.ГГГГ Смаилова А.В. (Смаилова А.В.) дано согласие на обработку ООО <данные изъяты> ее персональных данных.

Аналогичные согласия на обработку ООО <данные изъяты>» персональных данных даны Смаилова А.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между Смаилова А.В. и ООО «<данные изъяты> был расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ Смаилова А.В. обратилась в ООО «<данные изъяты> с требованием о прекращении обработки ее персональных данных.

Как следует из вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении гражданского дела по иску Смаилова А.В. к ООО <данные изъяты> установлен факт использования ООО «<данные изъяты> изображения Смаилова А.В. в сети «Интернет», факт отзыва ею согласия на обработку персональных данных, а также факт обнародования ООО <данные изъяты> изображения Смаилова А.В. после ее отзыва согласия на обработку персональных данных, вплоть до момента удаления видеоизображения в ходе судебного заседания, то есть в период после ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования Смаилова А.В. в части компенсации морального вреда удовлетворены, с ООО «<данные изъяты> в пользу Смаилова А.В. взыскана денежная компенсация морального вреда в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на сайт Роскомнадзора поступило обращение Смаилова А.В. о привлечении к административной ответственности ООО «АБК», за использование без согласия видеоролика с ее изображением в сети интернет.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.13.11 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проверяя доводы жалобы, судья пришел к выводу, что все доводы Смаилова А.В. были проверены Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому АО -Югре и ЯНАО, после чего законно и обоснованно вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 КоАП РФ в отношении ООО <данные изъяты> в связи с чем, жалоба Смаилова А.В., удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Смаилова А.В. – оставить без удовлетворения.

Определение главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Горячевской А.П. № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «<данные изъяты> – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья                                                                    Везденев К.Е.