Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-156/2022 от 29.04.2022

Дело № 12-156/2022

РЕШЕНИЕ

г. Воркута                                      6 июля 2022 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Селезнёв С.В. с участием помощника прокурора г. Воркуты Шуткиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлечённого к административной ответственности, Харитоновой С.С. на постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 18.04.2022, о привлечении должностного лица – начальника отдела развития потребительского рынка Управления экономики Администрации МО ГО «Воркута» Харитоновой С.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 18.04.2022 должностное лицо администрации МО ГО «Воркута» Харитонова С.С. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, привлечённое к административной ответственности, Харитонова С.С. обратилась в Воркутинский городской суд с жалобой, в которой указала, что обязанность разрабатывать информацию для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, указанную в ФЗ от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), на органы местного самоуправления не возложена. В связи с чем на официальном сайте Администрации МО ГО «Воркута» размещена информация, разрабатываемая Росстатом, обновляемая раз в пять лет. Кроме этого заявителем указано, что резолютивная части оспариваемого постановления оглашена без её участия.

В судебное заседание должностное лицо, привлечённое к административной ответственности, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. С учётом этого жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Заслушав прокурора, считавшей постановление мирового судьи законным и обоснованным, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Закона Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения, а также муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закон N 209-ФЗ прямо установлено, что органами местного самоуправления осуществляется оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 19 Закон N 209-ФЗ определён перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация:

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 19 Федерального закона N 209-ФЗ информация, указанная в части 2 данной статьи является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, наделённых отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

Из материалов дела усматривается, что Прокуратурой г. Воркута <дата> проведена проверка исполнения администрацией МО ГО «Воркута» законодательства о поддержке малого и среднего предпринимательства, в ходе которой установлено, что на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет по адресу: «воркута.рф» не размещена предусмотренная ч. 2 ст. 19 ФЗ от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" вышеуказанная информация для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязанности по принятию участия в формировании информационно-аналитической базы, организации разработки и корректировки документов по основным направлениям развития субъектов малого и среднего предпринимательства, разработки и реализации ведомственных целевых программ поддержки и содействия развития субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации МО ГО «Воркута» возложена на начальника отдела развития потребительского рынка управления экономики Харитонову С.С.

Факт наличия административного правонарушения и виновность должностного лица Харитоновой С.С. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении; актом № ... о проведении внеплановой проверки от <дата>, рапортом № ... о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного проезда; иными письменными документами.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях должностного лица администрации МО ГО «Воркута» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и соблюдении порядка привлечения к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов в их совокупности в соответствии с требованиям ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении.

Вопреки утверждениям заявителя, из смысла вышеприведённых норм закона следует, что на МО ГО «Воркута» возложены как обязанности по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации, указанной в ст. 19 Закона N 209-ФЗ, так и обязанности по созданию муниципальных информационных систем в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ссылка в жалобе заявителя на то, что решение по делу об административном правонарушении не было ей озвучено в день оглашения резолютивной части, не может повлечь признание состоявшегося по делу судебного акта не законным, поскольку не нарушило право лица на защиту, в том числе, право обжалования постановления в вышестоящий суд.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учётом имущественного положения должностного лица, характера правонарушения, факта совершения административного правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, является соразмерным и справедливым.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17 – 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты от 18.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника отдела развития потребительского рынка Управления экономики Администрации МО ГО «Воркута» Харитоновой С.С. – оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                          С.В. Селезнёв