Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2023 от 15.08.2023

Дело № 5-29/2023

УИД № 24RS0054-01-2023-000529-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 октября 2023 года       г. Ужур, ул. Гоголя, 1

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Моховикова Юлия Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

главного редактора сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» Краевого государственного автономного учреждения «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» Ш.Е.В. (паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 240-034), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки России, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

3 мая 2023 года в ходе проведения Енисейским управлением Роскомнадзора внепланового мероприятия систематического наблюдения установлено, что 22 апреля 2023 года сетевым изданием «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб», являющимся структурным подразделением КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб», расположенным по адресу: <адрес>, главным редактором которого является Ш.Е.В., с разрешение которой по сетевому адресу http://sib-hleb.ru/news/zhivotnovodstvo-dobro-pozhalovat-na-sovremennyj-svinokompleks в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был опубликован редакционный материал «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс!», в котором по состоянию на 26.04.2023 в нарушение требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» была распространена информация об иностранном агенте, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «Есть Нарцисс, был замечательный хряк Красавчик, ______ - в честь _____». Физическое лицо -_____ включен ДД.ММ.ГГГГ в реестр иностранных агентов пункт №.

Главный редактор сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» Ш.Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, в письменных возражениях просила о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что с протоколом не согласна по следующим основаниям. На страницах сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» по сетевому адресу https://sib- hleb.ru/news/zhivotnovodstvo-dobro-pozhalovat-na-sovremennyj-svinokompleks/ 22.04.2023 был опубликован редакционный материал «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс», в котором описывается опыт посещения журналистом современного сельхозпредприятия. В тексте описывается здание свинокомлекса, технологические процессы, которые сопровождают процесс свиноводства, специалисты, которые занимаются выращиванием свиней. Весь материал посвящен свиноводству и мастерам животноводства. В нем нет описания информации об иностранных агентах либо воспроизводимых ими материалов. В материале отсутствуют какие-либо сведения о распространении информации о _____, включенном в список лиц, выполняющих функции иностранного агента, его деятельности и воспроизводимых им материалов, что является обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ. Указанные в материале слова «_____» не позволяют однозначно идентифицировать их с физическим лицом _____, который внесен в реестр иностранных агентов (пункт 431, дата включения в список 16.09.2022). Только в <адрес> проживает не менее семи человек, которые носят фамилию _____ и имя ______. Использование словосочетания назван «в честь» также не является доказательством по делу. Однозначное толкование слов возможно только в контексте определенных событий такого агента в средствах массовой информации, в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно коммуникационных сетях. Материал о животноводстве, поэтому усмотрение в нем информации о физлице-иноагенте или его материалах, сомнительно. Оценивает упоминание указанного в протоколе об административном правонарушении физического лица не как признанного иностранным агентом, а иное лицо. В целях исключения претензий со стороны Роскомнадзора и двоякости восприятия материала о животноводстве, после устных замечаний должностных лиц, она внесла поправку в данный материал, дополнив его после слов «_____» указанием «(признан в РФ иностранным агентом)». При этом, Роскомнадзор указывает, что 28.04.2023 в материале появилось указание, что _____, является иностранным агентом, что недостоверно. Законодателем не установлены какие-либо критерии распространения такой информации, поэтому трактовка и отнесение Роскомнадзором слов «_____» к упоминанию физического лица, являющегося иноагентом, является вольным и направлено лишь на вменение нарушения законодательства. Роскомнадзор указывает, что законодательством не установлен объем информации об иностранном агенте без указания на его статус. Статья же полностью посвящена животноводству и найти в ней информацию об иноагентах или их материалах однозначно нельзя. В разъяснениях Роскомнадзора требований к СМИ и вещателям относительно иноагентов указано, что при распространении сведений о физлице-иноагенте, а также их материалов, средства массовой информации обязательно должны указывать на то, что эти лица выполняют функции иностранного агента. В этих разъяснениях указано, что если редакция СМИ планирует распространить сведения о физлице-иноагенте или их материалы, то обязательно необходимо указать, что они имеют статус «иностранного агента» (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://rkn.gov.ru). Материал «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс» не распространяет сведения о физлице- иноагенте, а также их материалы. Это статья про свиноводство. Отсутствие в материале пометки о том, что слова «_____» относятся к статусу физического лица - иностранного агента, не только не причинило вред охраняемым государством ценностям, но и не создало угрозу причинения вреда. Указание на статус «иностранный агент», присвоенный словам «_____», дает понять читателю, что его деятельность осуществляется за счет иностранного финансирования, что в контексте статьи про животноводство не имеет совершенно никакого значения. Жалоб на данный факт со стороны читателей в редакцию не поступало. Таким образом, нарушений норм в области распространения массовой информации не допущено, угрозы информационному суверенитету нет. Роскомнадзор указывает на ненадлежащее исполнение ею должностных обязанностей как главным редактором. Считает, что данный довод необоснован и не опирается на какие-либо положения законодательства. Согласно ст. 26 Закона о СМИ распространение продукции СМИ допускается после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет. Положения Закона исполнены и материал о животноводстве вышел в свет. В нем нет, и не имелось информации об иноагентах или их материалах. Считает наказание по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении должностного лица, являться непропорциональной и чрезмерной санкцией. Привлечение к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но и быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению закона. Чрезмерная ограничительная мера влечёт необоснованное ограничение свободы распространения информации и вызывает охлаждающий эффект по отношению к свободе выражения мнения и свободе прессы. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Материал «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс» даже на момент рассмотрения дела имеет всего около 200 просмотров, считая просмотры одним и тем же лицом. Доводом для принятия решения о малозначительности считает и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, выразившихся в прекращении действий, которые Роскомнадзор считает правонарушением. Рядом со словами «_____» после устного замечания появилось указание на статус «иностранный агент». Результатами проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» от 03.05.2023 № 1511-дн признаков злоупотребления свободой массовой информации, предусмотренных ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», и иных нарушений указанного закона не выявлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководитель Енисейского управления Роскомнадзора Б.Н.А. в письменном пояснении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, указала, что обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, является сам факт распространения информации об иностранных агентах либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения в данном случае заключается в распространении информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента. Законодательством не установлено в каком объеме должна быть распространена информация об иностранном агенте для его идентификации с конкретной личностью. Фамилия и имя лица, включенного в реестр иностранных агентов, является информацией об указанном лице и допускается только с указанием на соответствующий статус. Распространение информации о деятельности лица (производимых им материалах) не является обязательным признаком указанного административного правонарушения. Правонарушением является уже только упоминание иностранного агента без указания на его статус. Тематика статьи, в которой распространяется информация об иностранном агенте, не имеет значения для квалификации указанного правонарушения, в связи с чем довод, что статья была посвящена деятельности свинокомплекса, что по мнению СМИ, не может свидетельствовать о распространении информации об иностранном агенте, подлежит отклонению. Факт распространения информации об иностранном агенте - _____ в материале «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс!», опубликованном в сетевом издании «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» по сетевому адресу http://sib- hleb.ru/news/zhivotnovodstvo-dobro-pozhalovat-na-sovremennyj-svinokompleks, без указания на статус иностранного агента подтвержден актом изготовления скриншотов № 22 от 26.04.2023 с приложениями. Позднее, 28.04.2023 при изготовлении скриншотов Управлением установлено, что в указанном редакционном материале появилось указание (информация), что _____ является иностранным агентом. Маркировка была осуществлена в период с 26.04.2023 по 28.04.2023 до направления Управлением в адрес КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» информации о выявленном нарушении. Таким образом, СМИ самостоятельно, до составления протокола об административном правонарушении, в редакционный материал были внесены правки (изменения), касающиеся указания на статус _____, как иностранного агента. Указав маркировку, СМИ однозначно дало понять читателям, что в статье указана информация о _____, включенном в реестр иностранных агентов. Изложенное однозначно свидетельствует о том, что в указанном материале размещена информация именно о _____, который является иностранным агентом, без соответствующего указания на его статус иностранного агента. Кроме того, специфика упоминания известной личности предполагает, что для человека, включенного в информационное поле, достаточно упоминания имени и фамилии этой личности для соотнесения с конкретным известным человеком. Согласно определению, данному в толковом словаре русского языка под редакцией О.С.И., «идентифицировать» - установить (-навливать) совпадение, идентичность. Используя только имя и фамилию, СМИ уверено в однозначном понимании своего высказывания читателем, что конкретные имя и фамилия будут соотнесены с известной личностью и ни с кем иным. То, что речь идет об известном человеке, дополнительно подчеркивается использованием словосочетания «в честь кого- либо». При этом в вышеуказанном редакционном материале отсутствуют дополнительные комментарии, направленные на иную интерпретацию и указывающие на то, что речь идет о другом человеке, чьи имя и фамилия полностью совпадают с именем и фамилией известного телеведущего. Вина главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» подтверждается материалами дела, поскольку Ш.Е.В. не предприняты необходимые и достаточные меры для соблюдения положений Закона о СМИ. Существо допущенного нарушения, с учетом общественной значимости охраняемых общественных отношений, исходя из признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, не может быть признано малозначительными, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области распространения массовой информации. Непосредственная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении Ш.Е.В. к исполнению своих обязанностей. Кроме того, о высокой степени общественной опасности и вредоносности указанного правонарушения, говорит тот факт, что ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ статья 13.15 КоАП РФ выведена в исключения, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Просит привлечь главного редактора сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» Ш.Е.В. к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в пределах санкции указанной статьи.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Частью 5 ст. 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В силу ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации, в том числе о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных таким физическим лицом, без указания на то, что физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб», зарегистрировано в качестве средства массовой информации, свидетельство о регистрации СМИ серия ЭЛ № ФС 77-70878 от 07.09.2017. Его учредителем является юридическое лицо КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб», расположенное по адресу: <адрес>. Редакция СМИ «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб», является структурным подразделением учредителя КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб», главным редактором, является Ш.Е.В., что подтверждается Уставом редакции средства массовой информации «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб», утвержденным главным редактором Ш.Е.В. и сообщением от 05.05.2023, согласно которому по состоянию на 22.04.2023 главным редактором сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» - структурного подразделения КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб», является Ш.Е.В..

26 апреля 2023 года главный специалист-эксперт Енисейского управления Роскомнадзора Ч.М.А. обратилась с докладной запиской к руководителя Управления, в которой просила провести в период с 28.04.2023 по 03.05.2023 внеплановое мероприятие систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб», поскольку Енисейское управление Роскомнадзора поступила информация о распространении зарегистрированным средством массовой информации сетевым изданием «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» информации об иностранных агентах и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента (л.д. 8).

Из акта № 22 от 26.04.2023 с приложением (л.д. 15-20) следует, что изготовлены скриншоты web - страниц по сетевому адресу http://sib-hleb.ru/news/zhivotnovodstvo-dobro-pozhalovat-na-sovremennyj-svinokompleks сетевого издания с наименованием «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб», где в редакционном материале «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс!» указано: «Есть Нарцисс, был замечательный хряк Красавчик, ______ - в честь _____».

Из акта № 23 от 28.04.2023 с приложением (л.д. 23-28) следует, что в рамках проведения внепланового мероприятия систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» изготовлены скриншоты web - страниц по сетевому адресу http://sib-hleb.ru/news/zhivotnovodstvo-dobro-pozhalovat-na-sovremennyj-svinokompleks сетевого издания с наименованием «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб», где в редакционном материале «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс!» указано: «Есть Нарцисс, был замечательный хряк Красавчик, ______ - в честь _____ (признан в РФ иностранным агентом)».

Заместителем руководителя Енисейского управления Роскомнадзора С.А.А. дано задание № МК-44/24 от 27 апреля 2023 года (л.д. 6-7) провести в период с 28.04.2023 по 03.05.2023 внеплановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» (свидетельство о регистрации СМИ серия ЭЛ № ФС 77-70878 от 07.09.2017) в целях подтверждения фактов о нарушениях, выявленных непосредственно должностными лицами надзорного органа или его территориальных органов, а также соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Как следует из докладной записки № 1511-дн от 03.05.2023 о результатах СН СМИ сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» (л.д. 21-22) в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». В результате анализа редакционного материала «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс!», опубликованного 22.04.2023 сетевым изданием «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб», доступ к которому осуществлен по сетевому адресу http://sib-hleb.ru/news/zhivotnovodstvo-dobro-pozhalovat-na-sovremennyj-svinokompleks в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28.04.2023, признаков злоупотребления свободой массовой информации, предусмотренных ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не выявлено, что подтверждается актом изготовления скриншотов № 23 от 28.08.2023 с приложением. Однако в обновлении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» по сетевому адресу http://sib-hleb.ru/news/zhivotnovodstvo-dobro-pozhalovat-na-sovremennyj-svinokompleks был опубликован редакционный материал «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс!», в котором по состоянию на 26.04.2023 была распространена информация об иностранном агенте, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «Есть Нарцисс, был замечательный хряк Красавчик, ______ - в честь _____». Физическое лицо -_____ включен в реестр иностранных агентов (пункт №, дата включения в список ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается докладной запиской о проведении внепланового СН СМИ №-дн от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, а также актом изготовления скриншотов № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями. Вышеуказанное свидетельствует о признаках административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 16 мая 2023 года (л.д. 2-4) следует, что 03.05.2023 в ходе проведения Енисейским управлением Роскомнадзора внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» (свидетельство о регистрации СМИ серия ЭЛ № ФС 77-70878 от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сетевым изданием «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб», являющимся структурным подразделением КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб», расположенным по адресу: <адрес>, главным редактором которого является Ш.Е.В., с разрешение которой по сетевому адресу http://sib-hleb.ru/news/zhivotnovodstvo-dobro-pozhalovat-na-sovremennyj-svinokompleks в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был опубликован редакционный материал «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс!», в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» была распространена информация об иностранном агенте, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «Есть Нарцисс, был замечательный хряк Красавчик, ______ - в честь _____». Физическое лицо -_____ включен ДД.ММ.ГГГГ в реестр иностранных агентов пункт №.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицо, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены должностным лицом- главным редактором сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» Ш.Е.В. Процессуальных нарушений, не установлено.

Принимая во внимание, что из диспозиции ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, а также из смысла ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», следует, что законом прямо запрещено распространение в средствах массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях любой информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, что за невыполнение данного запрета предусмотрена административная ответственность в независимости от тематики публикуемого материала, а потому прихожу к выводу, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для вывода о наличии в действиях главного редактора сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» Ш.Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, поскольку в редакционном материале «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс!», с разрешения главного редактора Ш.Е.В. опубликованном ДД.ММ.ГГГГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был указан иностранный агент _____, без указания на статус иностранного агента.

Доводы главного редактора сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» Ш.Е.В., что материал о животноводстве, а указанные в нем слова «_____» не позволяют однозначно идентифицировать их с физическим лицом _____, внесенным в реестр иностранных агентов, а также упоминание указанного в протоколе об административном правонарушении физического лица не как признанного иностранным агентом, а иного лица, нахожу несостоятельными, поскольку автор редакционного материла, включая в его содержание выражение «в честь _____» не конкретизируя какого человека имеет ввиду, тем самым доносил до читателей однозначное понимание о какой медийной личности указана информация, учитывая, что данный человек был известен в Российской Федерации, так как на протяжении длительного времени снимаясь на телевидении представлялся по имени и фамилии - _____. При этом, главные редактор Ш.Е.В. внося изменения в материал, указала статус иностранного агента, а не иное физическое лицо, что подтверждает данный вывод.

Таким образом, вина главного редактора сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» Краевого государственного автономного учреждения «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» Ш.Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, то есть в распространении в редакционном материале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, полностью доказана.

Довод главного редактора сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» Ш.Е.В. о том, что данное административное правонарушение, является малозначительным, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Публикация же при изложенных выше обстоятельствах сетевым изданием «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» с разрешения его главного редактора Ш.Е.В. в сети «Интернет» материала, содержащего информацию о _____, внесенном в реестр иностранных агентов, без указания на то, что он выполняет функции иностранного агента, является грубым нарушением ч. 9 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», а потому действия главного редактора сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» Ш.Е.В., признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность главного редактора сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» Ш.Е.В., в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю добровольное прекращение противоправного поведения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главного редактора сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» Ш.Е.В., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, оценив характер совершенного правонарушения, в том числе степень вины правонарушителя, считаю необходимым назначить главному редактору сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» Ш.Е.В. административное наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание, что предметом административного правонарушения явилась публикация редакционного материала, в который впоследствии с целью устранения нарушения закона были внесены соответствующие изменения, полагаю возможным конфискацию не применять.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Главного редактора сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» Краевого государственного автономного учреждения «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» Ш.Е.В. (паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 240-034) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Платежные реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <адрес> (Енисейское управление Роскомнадзора) банк: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, номер счета банка получателя (ЕКС): 40№, номер счета получателя платежа: 03№, ИНН 2463067454, КПП 246301001, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, КБК 09№, УИН 09№.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд <адрес>.

Судья                 Ю.Н. Моховикова