Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2022 ~ М-205/2022 от 08.08.2022

Дело № 2-225/2022

24RS0051-01-2022-000355-95

                     ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тасеево                                                                        23 сентября 2022 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заречной В.В.,

при секретаре Усовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Горбунову Александру Ивановичу о взыскании необоснованно полученных денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее – КГКУ «УСЗН») обратилось в Тасеевский районный суд с иском к ответчику Горбунову А.И. о взыскании неосновательного полученных денежных сумм. Свои требования мотивировало тем, что 27 сентября 2021 года Горбунов А.И. обратился в Территориальный отдел КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по ведению личного подсобного хозяйства». Территориальным отделением КГКУ «УСЗН» принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 27 сентября 2021 года №, с Горбуновым А.И. заключен социальный контракт с 03 декабря 2021 года № сроком на 06 месяцев (с 01 декабря 2021 года по 31 мая 2022 года). Согласно социального контракта Горбунову А.И. предоставлена единовременная денежная выплата в размере 100000 рублей 00 копеек на ведение личного подсобного хозяйства, перечисленная на расчетный счет последнего, указанный в заявлении. 16 мая 2022 года Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания Горбунову А.И. государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке на основании с п.п. 5 п. 35 Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан – непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Горбуновым А.И. не предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом за апрель и май 2022 года. На момент принятия решения о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, заявителем предоставлен отчет о расходовании социального контракта, заявителем предоставлен отчет о расходовании государственной помощи на основании социального контракта с 01 декабря 2021 года по 31 марта 2022 года на 43940 рублей 00 копеек, на 56060 рублей 00 копеек расходование помощи не подтверждено. В адрес Горбунова А.И. Территориальным отделением КГКУ «УСЗН» направлено уведомление от 18 мая 2022 года № о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств в размере 100000 рублей 00 копеек. Данное уведомление вернулось с почтового отделения по причине истечения срока хранения. До настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили. Просит взыскать с Горбунова А.И. незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 100000 рублей 00 копеек в пользу КГКУ «УСЗН»; взыскать с Горбунова А.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 3200 рублей 00 копеек.

Определением Тасеевского районного суда от 12 августа 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено министерство социальной политики Красноярского края.

В судебное заседание представитель истца – КГКУ «УСЗН», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился. Согласно поступившего заявления представителя истца Савостьяновой Ж.Ф., действующей на основании доверенности, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание ответчик Горбунов А.И. надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, не явился, о причине неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству копия искового заявления, судебное извещение о времени и месте судебного заседания направлялись по адресу места регистрации ответчика, однако письма вернулись в суд с отметкой почтового отправления «истек срок хранения». Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Согласно п. 68 указанного Постановления ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Таким образом, суд находит, что ответчик Горбунов А.И. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства социальной политики Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, не явился, о причине не явки не уведомил, о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие не просил.

Учитывая изложенные обстоятельства, учитывая письменное согласие истца на рассмотрение гражданского дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие представителя истца, ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем…возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По смыслу норм ст. 15, ст. 1064, ст. 1102 Гражданского кодекса РФ для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установить наличие вреда, его размер, противоправность действий причинителя вреда, наличие его вины (умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных факторов материально-правовая ответственность ответчика не наступает.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», государственная программа включает, в том числе подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

Согласно пункту 3.4.11 вышеуказанной Государственной программы, мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 (государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан) перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к Подпрограмме.

В соответствии с п. 1 Государственной программы Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

В соответствии с п. 2 Порядка, право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 года № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Согласно п.п. 2 п. 7 Порядка уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Подпунктом 3 пункта 8 Порядка установлено, что малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 11 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 3 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 100000 рублей для ведения личного подсобного хозяйства. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению в период срока действия социального контракта товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденной статьей 6 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства».

В судебном заседании установлено, что 27 сентября 2021 года Горбунов А.И. обратился с заявлением в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

Решением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан Горбунову А.И. назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 100000 рублей 00 копеек.

03 декабря 2021 года между КГКУ «УСЗН» и Горбуновым А.И. был заключен социальный контракт № на срок с 01 декабря 2021 года по 31 мая 2022 года, в соответствии с которым Горбунову А.И. предоставлена единовременная денежная выплата в размере 100000 рублей 00 копеек на ведение личного подсобного хозяйства, которая была перечислена на расчетный счет последнего.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», Горбунов А.И. заключил социальный контракт с КГКУ «УСЗН», на основании которого ему была предоставлена единовременная денежная выплата в размере 100000 рублей 00 копеек на ведение личного подсобного хозяйства, перечисленная на его расчетный счет, что подтверждено письменными доказательствами.

Согласно п. 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Пункта 28 Порядка установлено, что получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В соответствии с п.п. 5 п. 35 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств: непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 28 Порядка.

Из материалов дела следует, что Горбунов А.И. предоставил отчеты о расходовании государственной помощи на основании социального контракта № от 03 декабря 2021 года за период с 01 декабря 2021 года по 31 марта 022 года в размере 43940 рублей 00копеек.

Отчетов о расходовании государственной помощи на основании социального контракта № от 03 декабря 2021 года в размере 56060 рублей 00 копеек, в материалах дела не имеется, расходование помощи на вышеуказанную сумму не подтверждено.

16 мая 2022 года на основании решения территориального отделения КГКУ «УСЗН» о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, прекращено оказание государственной социальной помощи и досрочно расторгнут социальный контракт от 03 декабря 2021 года № с 16 мая 2022 года на основании п.п. 5 п. 35 Приложения № 11 «Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» к подпрограмме «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» Постановления Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».

16 мая 2022 года ТО КГКУ «УСЗН» было направлено уведомление Горбунову А.И. о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта.

18 мая 2022 года территориальным отделением КГКУ «УСЗН» было направлено уведомление Горбунову А.И. о возврате полученных денежных средств в размере 100000 рублей 00 копеек, которое до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с п. 36 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

Согласно п. 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что Горбунов А.И. в нарушение п. 28 Порядка,

не представил в КГКУ «УСЗН» отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, не подтвердив, тем самым, расходование помощи в размере 56060 рублей 00 копеек. Кроме того, Горбунов А.И. не возместил добровольно, в течение 30 дней со дня получения территориальному отделению КГКУ «УСЗН» уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта денежные средства в виде предоставленной ей единовременной денежной выплаты в размере 100000 рублей 00 копеек на ведение личного подсобного хозяйства.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств добровольного возмещения суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в размере 100000 рублей 00 копеек, либо доказательств своей невиновности, исключающей гражданско-правовую ответственность, при доказанности наличие вреда и его размера, противоправности действий причинителя вреда, наличия его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями, суд находит законным и обоснованным удовлетворить заявленные КГКУ «УСЗН» требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Горбунову Александру Ивановичу о взыскании необоснованно полученных денежных сумм, - удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Горбунова Александра Ивановича в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек; сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3200 (три тысячи двести) рублей 00 копеек, а всего 103200 (сто три тысячи двести) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Тасеевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Тасеевский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                       В.В. Заречная

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года.