Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-804/2019 от 16.07.2019

Судья Вахрушева О.А. Дело № 7-21-804

Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2019 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Гребенщиковой О.А. на решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива «Новолитовский» Лемешевского ФИО6,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Павлова Д.О. от 21 марта 2019 года № 03-019/2019 должностное лицо – заместитель председателя СХПК «Новолитовский» Лемешевский А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Партизанского районного суда Приморского края от 17 мая 2019 года вынесенное в отношении Лемешевского А.Н. постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитника Гребенщиковой О.А. ставится вопрос об отмене постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 21 марта 2019 года № 03-019/2019, решения судьи Партизанского районного суда Приморского края от 17 мая 2019 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Лемешевского А.Н. события административного правонарушения.

В настоящее судебное заседание Лемешевский А.Н. и его защитник, а также Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор, возбудивший дело об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно пункту 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», устанавливающие, в том числе, требования к временному хранению отходов.

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Из материалов дела следует, что 13 декабря 2018 года Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения СХПК «Новолитовский» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности СХПК «Новолитовский» является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции. Данную деятельность кооператив осуществляет на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В нарушение требований, установленных для временного складирования отходов производства и потребления, СХПК «Новолитовский» допущено размещение отходов «Покрышки пневматических шин отработанные» (код ФККО 92113000000) на силосной траншее с силосной массой, на территории складов зерна.

Кроме того, на территории кооператива в радиусе 50 метров от крематора обнаружены навалы отходов производства и потребления, а именно: «Отходы производства металлических бочек и аналогичных емкостей» (код ФККО 36610000000), «Лом и отходы, содержащие черные и цветные металлы, загрязненные» (код ФККО 46800000000), «Отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс, загрязненные» (код ФККО 43810000000), «Бой бетонных изделий» (код ФККО 34620001205). Данные отходы складированы на открытом грунте, не защищены от попадания атмосферных осадков и ветров, обваловка и обособленная сеть ливнестоков отсутствует.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения заместителя председателя СХПК «Новолитовский» Лемешевского А.Н. к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора от 23 января 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от 13 декабря 2018 года, заключением специалиста от 16 декабря 2018 года, фотоматериалами к заключению, должностной инструкцией заместителя председателя СХПК «Новолитовский», приказом от 11 января 2010 года № 04-К о приеме Лемешевского А.Н. на работу в СХПК «Новолитовский» в должности заместителя председателя и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное заместителем председателя СХПК «Новолитовский» Лемешевским А.Н. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ и с учетом должностных обязанностей заместителя председателя СХПК «Новолитовский», перечисленных в должностной инструкции, Лемешевский А.Н., занимая в кооперативе указанную должность и не исполнив надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Лемешевского А.Н. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание Лемешевскому А.Н. назначено в соответствии с санкцией статьи 8.2 КоАП РФ, предусмотренной для должностных лиц.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Лемешевского А.Н. состава вмененного административного правонарушения являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену или изменение обжалуемых постановления и судебного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░