Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-770/2019 ~ М-686/2019 от 20.08.2019

Дело № 2-770/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Моисеевой М.А.,

при секретаре Игнатченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

П обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения <Номер> от 27 мая 2019 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить периоды работы с 01.08.2006 по 31.12.2018 в качестве (должность), обязании назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.

В судебное заседание П не явилась, ходатайствовав о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее истец указывала, что весь указанный ею период подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, в том числе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласился.

Заслушав объяснения представителя ответчика,исследовав доказательства по делу в их совокупности, в том числе пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2019 года П обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением <Номер> от 27 мая 2019 года П отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии являлось отсутствие необходимого 10-летнего в возрасте 45 лет стажа работы с тяжелыми условиями труда, который составил на день обращения 00 лет 00 месяцев 00 дней.

При этом из специального стажа исключены периоды работы истца в должности (должность) в ОАО с 01.08.2006 по 29.12.2006, с 30.12.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2008, с 02.01.2009 по 29.10.2010, с 31.10.2010 по 26.05.2011, с 28.05.2011 по 28.08.2011, с 29.08.2011 по 15.01.2012, с 29.04.2013 по 12.07.2013, с 09.10.2013 по 29.11.2013, с 05.01.2014 по 02.02.2014, с 21.04.2014 по 14.08.2015, в ООО с 16.08.2015 по 07.10.2016, с 09.10.2016 по 19.10.2016, с 21.10.2016 по 24.11.2017, с 27.11.2017 по 31.12.2018; период нахождения по уходу за ребенком с 16.01.2012 по 28.04.2013, с 13.07.2013 по 08.10.2013, с 30.11.2013 по 04.01.2014, с 03.02.2014 по 20.04.2014; периоды отпуска без сохранения заработной платы с 2009 (1 день), 30.10.2010, 27.05.2011, 15.08.2015, 08.10.2016, 20.10.2016, с 25.11.2017 по 26.11.2017.

На территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на пять лет лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (часть 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из трудовой книжки П следует, что она с 01.08.2006 по 28.04.2013 работала в должности (должность) в ОАО (приказы <Номер> от 28.07.2006, <Номер> от 08.10.2007); 29.04.2013 уволена в соответствии с приказом <Номер> от 25.04.2013; 30.04.2013 принята на должность (должность) в ООО П (приказ <Номер> от 25.04.2013); 08.10.2013 уволена в соответствии с приказом <Номер> от 08.10.2013; с 09.10.2013 принята на должность (должность) в ОАО (приказ <Номер> от 08.10.2013); 31.10.2014 уволена по приказу <Номер> от 21.10.2014; с 01.11.2014 принята на должность (должность) в ООО (приказ <Номер> от 01.11.2014, где работает до настоящего времени.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 20.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, работающие на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные: 2230600а-18116 сборщики.

Для проверки доводов сторон судом по делу назначена государственная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Согласно заключению экспертизы, характер выполняемый П с 01.08.2006 по 31.12.2018 в должности (должность) в ОАО и ООО соответствовал условиям, предусмотренным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.01.2012 по 28.04.2013, с 13.07.2013 по 08.10.2013, с 30.11.2013 по 04.01.2014, с 03.02.2014 по 20.04.2014 и в отпуске без сохранения заработной платы.

Проанализировав содержание заключения государственной экспертизы условий труда, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований и сделанные в их результате выводы являются научно обоснованными. В обоснование выводов приводятся соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, документов, выводы эксперта последовательны, не противоречивы.

Данное экспертное заключение принимается судом как допустимое доказательство.

Согласно пункту 21 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года.

Из материалов дела следует, что П в период с 16.01.2012 по 28.04.2013, с 13.07.2013 по 08.10.2013, с 30.11.2013 по 04.01.2014, с 03.02.2014 по 20.04.2014 находилась в отпуске по уходу за ребенком, следовательно, данный период не подлежит включению в специальный стаж.

Основным условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах по профессиям и должностям, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов – время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Судом установлено, что в 2009 году (1 день), 20.10.2010, 27.05.2011, 15.08.2015, 08.10.2016, 20.10.2016, 25.11.2017 по 26..11.2017 П находилась в отпуске без сохранения заработной платы, следовательно, данные периоды в силу вышеуказанных норм законодательства не подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности (должность) в ОАО и ООО с 01.08.2006 по 29.12.2006, с 30.12.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2008, с 02.01.2009 по 29.10.2010, с 31.10.2010 по 26.05.2011, с 28.05.2011 по 28.08.2011, с 29.08.2011 по 15.01.2012, с 29.04.2013 по 12.07.2013, 09.10.2013 по 29.11.2013, с 05.01.2014 по 02.02.2014, с 21.04.2014 по 14.08.2015, с 16.08.2015 по 07.10.2016, с 09.10.2016 по 19.10.2016, с 21.10.2016 по 24.11.2017, с 27.11.2017 по 31.12.2018 соответствовали условиям, предусмотренным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в связи с чем необоснованно исключены ответчиком из стажа работы с тяжелыми условиями труда и подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Исходя из изложенного, суд полагает решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) от 27 мая 2019 года <Номер> незаконным частично.

Поскольку с учетом включенных судом периодов, стаж деятельности истца с тяжелыми условиями составляет 10 лет 6 месяцев при необходимом не менее 10 лет в возрасте 45 лет, требования о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ее назначением с 16 мая 2019 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление П удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) от 27 мая 2019 года <Номер> незаконным в части исключения из стажа работы П с тяжелыми условиями труда периоды работы в должности (должность) в ОАО и ООО с 01.08.2006 по 29.12.2006, с 30.12.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2008, с 02.01.2009 по 29.10.2010, с 31.10.2010 по 26.05.2011, с 28.05.2011 по 28.08.2011, с 29.08.2011 по 15.01.2012, с 29.04.2013 по 12.07.2013, 09.10.2013 по 29.11.2013, с 05.01.2014 по 02.02.2014, с 21.04.2014 по 14.08.2015, с 16.08.2015 по 07.10.2016, с 09.10.2016 по 19.10.2016, с 21.10.2016 по 24.11.2017, с 27.11.2017 по 31.12.2018 и отказа в установлении досрочной пенсии.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) обязанность включить периоды работы П в ОАО и ООО с 01.08.2006 по 29.12.2006, с 30.12.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2008, с 02.01.2009 по 29.10.2010, с 31.10.2010 по 26.05.2011, с 28.05.2011 по 28.08.2011, с 29.08.2011 по 15.01.2012, с 29.04.2013 по 12.07.2013, 09.10.2013 по 29.11.2013, с 05.01.2014 по 02.02.2014, с 21.04.2014 по 14.08.2015, с 16.08.2015 по 07.10.2016, с 09.10.2016 по 19.10.2016, с 21.10.2016 по 24.11.2017, с 27.11.2017 по 31.12.2018 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить П досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 мая 2019 года.

Исковое заявление П к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) в части требований о признании незаконным решения в части исключения периодов работы с 16.01.2012 по 28.04.2013, с 13.07.2013 по 08.10.2013, с 30.11.2013 по 04.01.2014, с 03.02.2014, в 2009 году (1 день), 20.10.2010, 27.05.2011, 15.08.2015, 08.10.2016, 20.10.2016, 25.11.2017 по 26..11.2017 из стажа работы с тяжелыми условиями труда, обязании включить данные периоды в стаж работы с тяжелыми условиями оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Моисеева