Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-8/2023 (13а-174/2022;) от 15.12.2022

Материал №13а-8/2023

65RS0008-01-2018-000763-61

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

12 января 2023 года                                                                       город Невельск

           Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

           Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

           при секретаре                                - Кирьяновой А.А.,

           рассмотрев, в открытом судебном заседании, заявление администрации Невельского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Невельского городского округа обратилась в Невельский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Невельского городского суда по делу №2а-682/2018 от 29 ноября 2018 года по административному исковому заявлению Управления Росприроднадзора по Сахалинской области, предъявленному в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа, согласно которому на администрацию Невельского городского округа возложена обязанность обеспечить проведение мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке в <адрес>, - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование указывает, что в установленный срок решение не может быть исполнено в связи с тем, что местный бюджет является консолидированным и складывается из регионального (дотации, субсидии, субвенции) и местного бюджетов. Бюджет Невельского городского округа является высоко дотационным, утверждается решением Собрания Невельского городского округа. Программно-целевое планирование бюджета основано на решении первоочередных, социально-экономических задач. Прогнозирование расходов и формирование бюджета осуществляется на год. Администрация Невельского городского округа неоднократно обращалась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства с документами о необходимости рекультивации данной свалки. Министерством разработан и согласован план мероприятий по рекультивации земель, используемых для размещения твердых коммунальных отходов, в том числе закрытых свалок, согласно которому срок проведения работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию свалки ТБО <адрес> – 2022 год, срок рекультивации – 2025 года (при наличиии источников финансирования). На основании изложенного, просит суд предоставить отсрочку по исполнению решения суда №2а-682/2018 от 29.11.2018 года сроком до 31 декабря 2025 года.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены, в связи с чем суд определяет рассмотреть заявление в их отсутствие.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов административного дела 2а-682/2018 следует, что решением Невельского городского суда от 29 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 10 января 2019 года, на администрацию Невельского городского округа возложена обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, - обеспечить проведение мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке в <адрес>.

11 января 2019 года Невельским городским судом выдан исполнительный лист, на основании которого 27 октября 2021 года ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области возбуждено исполнительное производство №

До настоящего времени решение суда не исполнено.

В обоснование требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрацией Невельского городского округа представлено письмо исполняющего обязанности министра жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области об исполнении пункта 3.2.1 протокола               от 15 марта 2021 года №, согласно которому в целях исполнения поручения министерство совместно с министерством экологии Сахалинской области, главами муниципальных образований уточнили перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов, подлежащих рекультивации, согласован план мероприятий («дорожная карта») по рекультивации земель, которые использовались для размещения твердых коммунальных отходов, в том числе которые не предназначались для размещения ТКО (несанкционированные закрытые свалки).

Согласно плану мероприятий («дорожная карта») в период июль-август 2021 года запланировано определение МинЖКХ Сахалинской области, муниципальным образованием и региональным оператором объемов, стоимости, источников финансирования и объекта размещения свалочного грунта, проведение закупочной процедуры на вывоз свалочного грунта, в период октябрь-ноябрь 2022 года запланирован вывоз свалочного грунта (региональным оператором), в ноябре-декабре 2022 года - издание муниципальным образованием акта о ликвидации свалки. Выполнение рекультивации запланировано в период ноябрь 2022 года – декабрь 2024 года, издание к декабрю 2024 года муниципальным образованием акта о ликвидации свалки.

Приложением к «дорожной карте» является список свалок ТКО, подлежащих рекультивации, в котором под порядковым № указана свалка ТБО, расположенная в <адрес>. Площадь свалки составляет <данные изъяты> га, деятельность свалки прекращена в 2018 году.

После прекращения складирования отходов производства собственник в лице соответствующего органа местного самоуправления обязан организовать рекультивацию земельного участка, порядок проведения которой определен постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Отделом капитального строительства заключен муниципальный контракт от 01 ноября 2022г за № на выполнение работ по                                « Разработке технического задания на выполнение инженерных изысканий и разработку ПСД на проведение рекультивации земель» сроком до 15 декабря 2022г, по исполнению которого техническая документация будет направлена в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области для выделения финансирования на проведение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию свалки ТБО <адрес>.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

          Как указано выше, согласно приведенных заявителем доводов, в установленный судом срок решение не представилось возможным исполнить в связи с дотационностью местного бюджета и не принятием решения о выделении средств из областного бюджета.

          При этом заявителем принимаются меры по исполнению решения суда, что подтверждается представленными документами.

          С учетом изложенного, суд усматривает основания для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.

          Вместе с тем, в целях обеспечения баланса прав и законных интересов как должника, так и взыскателя, суд принимает решение об отсрочке исполнения решения суда в срок до 31 декабря 2024 г., в связи с чем заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ №2░-682/2018, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░ 31 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░░