Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2024 (12-21/2023;) от 25.12.2023

Дело № 12-1 /2024

Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2024 года                                                                                 с. Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Петрова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального округа-главы администрации Гайнского муниципального округа Шалгинских Елизаветы Геннадьевны на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю которым Шалгинских Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю Шалгинских Е.Г., как должностное лицо администрации Гайнского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением, Шалгинских Е.Г. подана апелляционная жалоба.

В доводах жалобы заявитель указывает, что должностным лицом во вводной части постановления не указан номер дела об административном правонарушении, дата возбуждения исполнительного производства, не определен статус лица, привлекаемого к административной ответственности, статус ничем не подтвержден, неверно указано место её регистрации по месту жительства и фактического проживания, в резолютивной части постановления указано лишь на наложение штрафа в размере 10000,00 рублей, не указаны иные сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. В резолютивной части определения о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не указан населенный пункт, в котором назначено рассмотрение дела. В связи с чем просит постановление, вынесенное должностным лицом, отменить.

В судебное заседание Шалгинских Е.Г. не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

Должностное лицо ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам в судебное заседание при надлежащем извещении не явилось. В возражении на жалобу просили оставить её без удовлетворения.

Прокурор Гайнского района (истец по гражданскому делу №) при надлежащем извещении участия в деле не принимал.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.105 ФЗ № 229-ФЗ).

Основанием для привлечения к административной ответственности Шалгинских Е.Г., как должностного лица администрации Гайнского муниципального округа, явилось то, что администрация Гайнского муниципального округа (правопреемник администрации Гайнского муниципального района), являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 22.07.2020 на основании исполнительного документа (исполнительного листа) № от 22.01.2020, выданного Гайнским районным судом Пермского края, предметом исполнения которого является обязанность администрации Гайнского муниципального района обеспечить оборудование съездов с региональной дороги Гайны-Усть-Черная на <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства, в срок до 01.05.2020 года; привести <адрес> в <адрес> в соответствии в требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, а именно обустроить тротуары, ликвидировать нарушения (дефекты) в части отсутствия автомобильных дорог, путем обеспечения надлежащего дорожного покрытия, обеспечить стационарным электрическим освещением <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; организовать питьевое водоснабжение населения по <адрес> в <адрес> муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа требования, содержащиеся в нем, не исполнила. Уважительных причин для неисполнения решения суда глава администрации Гайнского муниципального округа не представила.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Из копии материала исполнительного производства №-ИП от 22.07.2020 следует, что на исполнение судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам поступил исполнительный лист по делу № от 22.01.2020 в отношении должника администрации Гайнского муниципального района о возложении на неё обязанности:

-обеспечить оборудование съездов с региональной дороги Гайны-Усть-Черная на <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства, в срок до 01.05.2020 года;

-привести <адрес> в <адрес> в соответствии в требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, а именно обустроить тротуары, ликвидировать нарушения (дефекты) в части отсутствия автомобильных дорог, путем обеспечения надлежащего дорожного покрытия, обеспечить стационарным электрическим освещением <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

-организовать питьевое водоснабжение населения по <адрес> в <адрес> муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-30).

22.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам в отношении администрации Гайнского муниципального района Пермского края возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Копия постановления получена главой муниципального образования ФИО1 18.02.2021 (л.д.31-32).

03.02.2021 определением Гайнского районного суда Пермского края по исполнительному производству сторона должника заменена на администрацию Гайнского муниципального округа (л.д.33-35).

10.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам вынесено постановление о взыскании с должника администрации Гайнского муниципального округа Пермского края исполнительского сбора по исполнительному производству в связи с неисполнением требований, содержащихся в постановлении судебного пристава- исполнителя от 22.07.2020 (л.д.36).

С администрации Гайнского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей.

Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.03.2021.

В последующем, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства неоднократно выносились постановления о назначении должнику нового срока исполнения, направлялись требования об исполнении решения суда, где должник предупреждался о том, что неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем может повлечь административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ, уголовную ответственность по ст. 315 УК РФ.

Все требования и постановления о назначении срока для исполнения требований исполнительного документа были получены лично главой муниципального образования Шалгинских Е.Г., о чем свидетельствует её подпись в документах.

14.06.2023 главой муниципального образования Шалгинских Е.Г. было получено требование судебного пристава-исполнителя о исполнении решения суда в срок до 27.06.2023 с разъяснением, что в случае его неисполнения 28.06.2023 в 09:00 часов будет составлен административный протокол по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.45).

27.06.2023 в адрес ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам главой муниципального округа направлена информация о том, что ведется работа по исполнению требований исполнительного документа (л.д. 96). Аналогичная информация была предоставлена в ОСП 27.10.2022 (л.д.95).

28.06.2023 в отношении главы Гайнского муниципального округа Шалгинских Е.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, который 10.07.2023 вручен Шалгинских Е.Г. (л.д.47-48). Каких-либо нарушений при составлении протокола не установлено. Уважительных причин для неисполнения требований судебного пристава- исполнителя представлено не было.

22.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено определение о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении главы Гайнского муниципального округа, как должностного лица, Шалгинских Е.Г. по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на 26.09.2023 с 10:00 часов (л.д.49).

26.09.2023 вынесено обжалуемое постановление № (л.д.50).

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что администрация Гайнского муниципального округа Пермского края, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования в новый срок до 27.06.2023, установленный требованием судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора 10.03.2021.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" и статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Выводы судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам о наличии в деянии главы Гайнского муниципального округа, как должностного лица, Шалгинских Е.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Уважительных причин для неисполнения решения суда судебному приставу-исполнителю представлено не было.

Частичное исполнение решения суда не может являться безусловным основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Доводы подателя жалобы о том, что во вводной части обжалуемого постановления не указаны номер дела об административном правонарушении, дата возбуждения исполнительного производства, неверно указано место регистрации по месту жительства и фактического проживания, статус лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие документального подтверждения статуса, указание в резолютивной части постановления лишь на наложение штрафа в размере 10000,00 рублей и отсутствие иных сведений, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Обжалуемое постановление должностного лица соответствует требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Указанные подателем жалобы недочеты не являются существенными и прав заявителя не нарушают, и не могут служить поводом либо основанием для отмены состоявшегося постановления и прекращения производства по делу, поскольку из материалов дела с очевидностью, в том числе и для самого заявителя, следует в отношении кого - главы администрации Гайнского муниципального округа Шалгинских Е.Г.; в связи с чем - в связи с не исполнением вступившего в законную силу судебного решения по делу № от 22.01.2020, было возбуждено производство об административном правонарушении; привлечен к ответственности с назначением наказания в виде штрафа- глава администрации Гайнского муниципального округа Пермского края Шалгинских Е.Г.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП по гражданскому делу № в отношении должника администрации Гайнского муниципального округа (правопреемника администрации Гайнского муниципального района) вручена лично главе муниципального округа 18.02.2021, следовательно, номер исполнительного производства заявителю был известен.

Неверное указание места регистрации по месту жительства и фактического проживания подателя жалобы не может повлиять на законность и обоснованность принятого решения. Вся корреспонденция вручалась заявителю лично под роспись.

Копия обжалуемого постановления была направлена подателю жалобы заказной почтой по последнему известному судебному приставу-исполнителю адресу регистрации заявителя, а также по месту работы и было получено (л.д.97-98).

Не указание в определении о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении населенного пункта, в котором назначено рассмотрение дела, также не может повлечь отмену принятого постановления, поскольку в вышеуказанном определении имеется почтовый индекс населенного пункта Согласно информации с общедоступного сайта Почта России указанный индекс обозначает населенный пункт «с.Коса».

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Гайнского муниципального округа исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено. Не было представлено и таких доказательств судебному приставу-исполнителю.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере и с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении Шалгинских Е.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление врио начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю № от 26.09.2023 о привлечении должностного лица Шалгинских Елизаветы Геннадьевны к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Шалгинских Е.Г., без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Косинский районный суд Пермского края, который будет обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела для рассмотрения в Пермский краевой суд.

Судья                                                                                            И.В.Петрова