Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7930/2020 от 09.12.2020

Дело № 5-7930/2020

УИД: 32RS0001-01-2020-012371-27

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2020 года г.Брянск

Судья Бежицкого районного суда г.Брянска Кускова Н.В. (г. Брянск, ул.Майской Стачки, д.9), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Столярова Михаила Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в Бежицкий районный суд г. Брянска поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Столярова Михаила Владимировича, составленный полицейским ОВ ППСП Брянского ЛО МВД России на транспорте Менячихиным Д.А.

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол и материалы дела об административном правонарушении, судья установил, что указанный административный материал не может быть принят на рассмотрение и подлежит возвращению в Брянский линейный отдел МВД России на транспорте по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГг. протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Столярова М.В. поступил в Брянский районный суд Брянской области.

Определением судьи Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГг. протокол об административном правонарушении, предусмотренномч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Столярова М.В. и другие материалы дела возвращены для устранения недостатков протокола составившему его должностному лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материала, после возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, в него были внесены изменения в части указания места совершения административного правонарушения, вмененного Столярову М.В.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что Столяров М.В. извещался о внесении изменений в протокол об административном правонарушении и о вручении ему копии протокола с внесенными в него изменениями.

Таким образом, изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административному органу было указано на отсутствие в представленных материалах дела сведений о разъяснении Столярову М.В. права ходатайствовать о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства, сведений об уведомлении Столярова М.В. направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения в суд с целью привлечения последнего к административной ответственности.

Однако указанные в определении Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ недостатки административным органом, не устранены.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о существенных процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.

Бремя доказывания законности процедуры привлечения лица к административной ответственности возложено на орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Поскольку недостатки оформления представленного административного материала являются существенными, невосполнимыми при рассмотрении дела по существу, представленный материал подлежит возвращению в Брянский линейный отдел МВД России на транспорте для устранения вышеотмеченных недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол № отДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Столярова Михаила Владимировича в Брянский линейный отдел МВД России на транспорте для надлежащего оформления.

Судья Бежицкого районного суда

г. Брянска Н.В. Кускова