Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-840/2021 от 21.07.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №21-840/2021

г.Уфа      28 июля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Кадыровой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет Администрации муниципального района адрес Сафина Радиса Ризаевича на решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым

постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору – заместителя начальника 12 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС МЧС России по адрес ФИО1 №... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет Администрации муниципального района адрес Сафина Радиса Ризаевича оставлено без изменения, его жалоба – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору – заместителя начальника 12 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС МЧС России по адрес ФИО1 №... от дата Сафин Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Судьей Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе Сафина Р.Р. принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору – заместителя начальника 12 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС МЧС России по адрес ФИО1 №... от дата и с решением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата Сафин Р.Р. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая в обоснование, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, не дана оценка доказательствам.

В судебном заседании Сафин Р.Р. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель 12 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС МЧС России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 и ч.ч. 3 - 8 ст. 20.4 данного Кодекса.

Часть 2 вышеуказанной статьи устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности») под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В этой же статье дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п. п. 8, 9 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 названного Федерального закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 67 Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Распоряжением Главы Республики Башкортостан № РГ-99 от дата в Республике Башкортостан с дата до особого распоряжения на территории Республики Башкортостан, введен особый противопожарный режим.

Как усматривается из материалов дела, дата в 10 часов 29 минут в ЦППС СПТ 12 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан поступило сообщение по ЦОВ-112 от анонима (№...) № карточки №... о том, что горит трава по адресу: адрес, за огородами. По прибытию подразделения пожарной охраны к месту вызова в 10 часов 42 минуты в ходе разведки места вызова обнаружено, что за адрес в д. адрес Республики Башкортостан произошло возгорание сухой травянистой растительности на площади 0,02 Га, были нарушены требования пожарной безопасности.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главы администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет Администрации муниципального района Туймазинский район Сафина Р.Р. протокола №... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина главы администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет Администрации муниципального района Туймазинский район Сафина Р.Р. доказана и подтверждается совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении №... от дата, письменным объяснением Сафина Р.Р. от дата; рапортом помощника начальника караула ПСЧ-48 12 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2 от дата; фототаблицей, другими доказательствами, полученными с соблюдением требований закона, которые находятся в материалах дела в качестве отдельного приложения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебная инстанция пришли к обоснованному выводу о виновности Сафина Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

По смыслу 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер для соблюдения требований пожарной безопасности, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Сафина Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. №... ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки межрайонного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении от дата, и не ставят под сомнение наличие в действиях Сафина Р.Р. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности Сафина Р.Р. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Административное наказание назначено Сафину Р.Р. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору – заместителя начальника 12 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС МЧС России по Республике Башкортостан ФИО1 №... от дата и решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет Администрации муниципального района Туймазинский район Сафина Радиса Ризаевича оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                  Г.Б. Соболева

справка: судья Липатова Г.И.