Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9069/2022 от 22.07.2022

Судья Конюхова О.Н. гр. дело № 33-9069/2022

(гр. дело № 2-365/2022) УИД: 63RS0029-02-2021-007737-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 октября 2022 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Головиной Е.А.,

судей: Дудовой Е.И., Самчелеевой И.А.,

при секретаре Корпуховой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 апреля 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении иска Администрации г.о.Тольятти к Халимовой Р.А. о приведении жилого помещения в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом, демонтаже декоративных коробов - отказать.

Встречный иск Халимовой Р.А. к Администрации г.о.Тольятти о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить квартиру <адрес> в перепланированном состоянии с техническими характеристиками установленными на момент рассмотрения дела».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Дудовой Е.И., объяснения ответчика и представителя ТСЖ-104 - Халимовой Р.А., ее представителя и представителя ТСЖ-104 - Уланова С.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрации г.о. Тольятти обратилась в суд с исковым заявлением к Халимовой Р.А. о приведении жилого помещения в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом, демонтаже декоративных коробов.

Требования мотивированы тем, что ответчику на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира общей площадью 100,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>

В нарушение ст.26 ЖК РФ без получения соответствующего решения органа местного самоуправления, ответчиком самовольно выполнено переустройство и (или) переоборудование данного жилого помещения.

Актом комиссионного обследования от 28.06.2021 года установлено, что в помещении ванной комнаты вышеуказанного жилого помещения замоноличены стояки ХВС и ГВС, водоотведения, установлено три люка. Стояки в санузле замоноличины, установлено 5 люков. Доступ в кладовку не предоставлен. Стояк отопления в жилой комнате (гостиная) замоноличен.

Системы теплоснабжения (системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению.

Администрацией Автозаводского района 06.07.2021 года собственнику квартиры направлено предупреждение гр.А/2585 о необходимости обеспечения доступа в жилое помещение и приведения помещения в прежнее состояние в соответствии с проектом и соблюдением установленных законодательством РФ требований.

Согласно акту комиссионного обследования спорного жилого помещения от 18.08.2021 года установлено, что доступ в жилое помещение для проведения комиссионного обследования не представлен.

По состоянию на август 2021 года в районную межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда Автозаводского района от ответчиков документы как для согласования переустройства спорного помещения, так и для приведения его в прежнее состояние не поступали.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Халимову Р.А. в шестимесячный срок со дня принятия судебного решения привести жилое помещение, расположенное в <адрес> в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом на жилое помещение по разработанному проекту, с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований, а именно: демонтировать декоративные короба на стояках горячего, холодного водоснабжения и канализации в ванной комнате, санузле; демонтировать декоративные короба на стоках отопления в жилой комнате (гостиной); демонтировать декоративные короба на кухонных стояках; санитарно-техническое оборудование расположить в соответствии с техническим паспортом.

Халимова Р.А. обратилась со встречным иском к Администрации г.о.Тольятти о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, указав, что в квартире принадлежащей Халимовой Р.А. на момент приобретения 16.05.2016г. были произведены следующие работы: в туалете, ванной комнате, кухне возведены не капитальные, а легко демонтируемая конструкция (декоративные короба), которые не препятствуют в обслуживании общего домового имущества; в ванной комнате перенесен полотенцесушитель непосредственно ТСЖ «104-А» (организация обслуживающая МКД) на основании акта приема передачи квартиры №95 от 04.04.2015 с замечаниями на момент принятия, а так же договор безвозмездного оказания услуг б/н от 21.11.2016г, акта устранения недостатков от 25.11.2016г. При проведении перепланировки и переустройства соблюдены все требования СНиП, СанПиН и нормы и правила пожарной безопасности для жилых помещений. Доступ техническою персонала для обслуживания указанных стояков общего домового имущества обеспечен, что не противоречит п.п.18.9,18.11СНиП 2.04.01-85*, п.6.3.3 СНиП 41-01-2003. Указанная перепланировка и переустройство не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозы жизни и здоровью. В связи с чем, Халимова Р.А. просила суд сохранить квартиру <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Определением суда от 03.11.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечено ТСЖ «104-А».

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация г.о. Тольятти обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении встречных исковых требований Халимовой Р.А. отказать, исковые требования администрации г.о. Тольятти удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указано, что ответчиком должна быть обеспечена возможность доступа к оборудованию, арматуре и приборам инженерных систем здания и их соединения для осмотра, технического обслуживания, ремонта и замены, однако у ответчика на стояках горячего, холодного водоснабжения и канализации в ванной комнате, санузле, на стоках отопления в жилой комнате (гостиной) и на кухонных стояках стоят короба.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчик и представитель ТСЖ-104 - Халимова Р.А., ее представитель и представитель ТСЖ-104 - Уланов С.А. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Халимовой Р.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение, площадью 100,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано 12.05.2016 года, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Актом комиссионного обследования от 28.06.2021 года, в составе инспектора 1 категории сектора по вопросам ЖКХ и перепланировок управления ЖКХ администрации Автозаводского района ФИО1 заведующего сектора по вопросам ЖКХ и перепланировок управления ЖКХ администрации Автозаводского района ФИО2 проведено обследование вышеуказанной квартиры, по результатам которого установлено, что в помещении ванной комнаты вышеуказанного жилого помещения замоноличены стояки ХВС и ГВС, водоотведения, установлено три люка. Стояки в санузле замоноличины, установлено пять люков. Стояк отопления в жилой комнате (гостиная) замоноличен.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с частями 5 и 6 указанной статьи, документ, подтверждающий принятие решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации определено понятие переустройства и перепланировки жилого помещения.

Так, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27.09.2003) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч. 5 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный учет государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно пункта 3.6. Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 года №37), измерение помещений производится с точностью до 1 см по всему периметру стен на высоте 1,10 - 1,30 м от пола, с одновременным измерением дверей, печей, выступов и др. элементов, с соблюдением следующих обязательных правил:

дверные и оконные проемы измеряются в свету (по завесам);

измерение печей и кухонных очагов производится по их горизонтальному сечению на уровне топливника;

при измерении лестничных клеток кроме самого помещения измеряются площадки и в абрисе указывается количество ступенек и направление подъема маршей;

в случае, если стены обшиты панелями или облицованы плиткой не до потолка, производится двойное измерение по панелям или облицовке и выше их, по стенам;

санитарно-техническое оборудование - водопроводные краны (включая пожарные), раковины, ванны, унитазы, отопительные колонки, газовые плиты не измеряются, а только привязываются для последующего нанесения условными обозначениями на план;

помещения, разгороженные перегородками не до потолка, учитываются и измеряются как отдельные;

все выступы печей, дымоходов, вентиляционных коробов, стен, перегородок, ниши и т.п. размером более трех сантиметров подлежат занесению в абрис и измерению.

Таким образом, устройство короба размером более 3 см, как соответствующей перегородки, в санузле жилого помещения подлежит измерению и внесению в технический паспорт жилого помещения. Соответственно, устройство такого короба постольку, поскольку это требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, относится к работам по перепланировке жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с Главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Администрации г.о. Тольятти от 02.08.2019 №2077-п/1 «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг»: «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», запрещено производить работы, ведущие к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ремонтно-строительные работы, которые ухудшают условия эксплуатации и проживание всех или отдельных жителей дома или квартиры.

В силу ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

С целью установления факта выполнения в квартире ответчика работ по перепланировке или переоборудованию жилого помещения определением суда от 21.12.2021 года по делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр судебных экспертиз Самарской области» №02-02/2022 от 11.03.2022, выполненного экспертом ФИО3 установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, устроены декоративные ограждающие конструкции в местах стояков и ответвлений от общедомового имущества внутренних инженерных систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, и канализации в санузлах и в помещении гостиной на двух стояках отопления в приставных коробах у стен с обшивкой гипсокартонными листами на каркасе, за исключением лицевой панели. Кухонные стояки скрыты с заделкой в приставных декоративных коробах у стен, с открывающейся лицевой панелью и люком для обслуживания. В помещении ванной в местах прохождения вертикальных трубопроводов на стояке внутренних инженерных систем горячего водоснабжения произведен перенос полотенцесушителя от проектных данных на другую перегородку внутри того же помещения. Существующие переустройство полотенцесушителя осуществлено на основании Акта приема-передачи квартиры от 26.06.2015 года в связи с невозможностью установки полотенцесушителя к стояку согласно проектным данным (п. 12), Договора безвозмездного оказания услуг б/н от 21.11.2016 с ТСЖ «104А», Акта устранения недостатков от 25.11.2016 по исполнению договора от 21.11.2016.

В результате анализа визуального и детального исследования жилого помещения эксперт пришел к следующим выводам:

Функция технического шкафа (короба) в санузлах квартиры сводится чисто к декоративному элементу, в виде приставного короба у стен с применением легкого материала. Также, помимо декоративной функции, служит в качестве защиты от механических воздействий на инженерные коммуникации (трубы, арматура, счетчики и т. д.).

Однако, работы в местах общегодомового имущества, работы изменяющие конфигурацию помещения, согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, считаются перепланировкой, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Устроенные ограждающие декоративные конструкции в виде приставных коробов у стен обеспечивают доступ технического персонала к общедомовому имуществу для обслуживания систем водо-теплоснабжения и водоотведения.

Напротив установки приборов учета для считывания показаний и обслуживания запорно-регулирующей арматуры предусмотрены люки («Окна»), обеспечивающие свободный доступ технического персонала для обслуживания.

Доступ к инженерным коммуникациям общего имущества, в том числе отключающим устройствам и другим мероприятиям (работам) обеспечивается.

При выполнении работ в рамках капитального ремонта внутренних инженерных систем, по мере необходимости при ограничении доступа к стоякам, существующие декоративные короба могут подлежать демонтажу, так как капитальный ремонт является заранее спланированным мероприятием.

Замоноличивание - заделка стыков швов при возведении железобетонных сборномонолитных и полносборных зданий и сооружений для обеспечения прочности стыковых соединений и жесткости всей конструкции.

В данном случае, устроенная ограждающая конструкция, скрывающая от глаз трубопроводы внутренних инженерных систем отопления, водоснабжения и канализации (стояков и ответвлений от общедомового имущества) в приставных коробах у стен, за исключением лицевой панели (которая на момент осмотра не установлена), с обшивкой гипсокартонными листами на каркасе из металлического профиля с облицовкой керамической плиткой, является легкой ненесущей декоративной конструкцией.

Ограждающая конструкция выполнена из негорючих материалов, не создающая сверхнормативные нагрузки на перекрытия. Напротив установки приборов учета и запорно-регулирующей арматуры предусмотрены люки, обеспечивающие свободный доступ технического персонала к стоякам, измерительным приборам и арматуре. Устроенный короб не является «замоноличенным».

Система отопления в гостиной не перекрыта ограждающими конструкциями, что не нарушает требования «СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003», при необходимости, доступ к трубам отопления и местам их соединений обеспечен.

В исследованной квартире имеются декоративные конструкции изменяющие конфигурацию помещения, в том числе в местах общедомового имущества, а также перенос санитарно-технического оборудования, которые согласно ст. 25 ЖК РФ, считаются перепланировкой и переустройством, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Ограждающая конструкция (короб) выполнена из легких, негорючих материалов, не создающая сверхнормативные нагрузки на перекрытия. Напротив установки приборов учета и запорно-регулирующей арматуры предусмотрены люки, обеспечивающие свободный доступ технического персонала к стоякам, измерительным приборам и арматуре.

Выполнение осмотра и обслуживания систем инженерно-технического обеспечения в квартире не ограничено.

Проведенные работы в обозначенных помещениях квартиры по перепланировке и переустройству не нарушают требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме N 491 от 13.08.2006 г. (п. 12, п.п. д) обеспечить постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг), а также действующие санитарно-эпидемиологические, санитарно-технические, экологические, противопожарные, строительные нормы, правила и государственные стандарты.

Выше обозначенные выполненные работы по переустройству и перепланировке в данной квартире возможно допускать к оформлению согласования на основании проекта, разработанного проектной организацией.

В исследованной квартире, выполненные работы по перепланировке и переустройству не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, а также ухудшению условий эксплуатации многоквартирного дома и проживания граждан.

С технической точки зрения, данные работы обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества и безопасны для дальнейшей эксплуатации квартиры.

Суд первой инстанции правомерно признал указанное экспертное заключение допустимым доказательством по делу и положил его в основу решения, оснований не доверять данному заключению у суда не имелось, поскольку эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, выводы эксперта являются обоснованными, последовательными и не противоречивыми, квалификация эксперта подтверждена документально, заключение эксперта соответствует требованиям и условиям, предусмотренным Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Указанное заключение эксперта ООО «Центр судебных экспертиз Самарской области» не противоречит иным имеющимся в материалах дела доказательствам, обратного сторонами не представлено.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан, либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку материалами дела установлено, что перепланировка и переустройство в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, произведены при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, не несет угрозы безопасности жизни и здоровья граждан, суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г.о. Тольятти о приведении жилого помещения в прежнее состояние и обоснованно удовлетворил встречные исковые требования Халимовой Р.А.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у ответчика на стояках горячего, холодного водоснабжения и канализации в ванной комнате, санузле, на стоках отопления в жилой комнате (гостиной) и на кухонных стояках стоят короба, однако ответчиком должен быть обеспечен доступ с указанному оборудованию, судебная коллегия отклоняет, поскольку согласно экспертному заключению №02-02/2022 от 11.03.2022 ООО «Центр судебных экспертиз Самарской области», все несущие и ограждающие конструкции находятся в проектном положении и работоспособном техническом состоянии, трубопроводы холодного и горячего водоснабжения и канализации, распложенные под декоративным коробом, сохранены в проектном положении, доступ к их осмотру предусмотрен.

Судебная коллегия также отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что выполненная перепланировка создает предпосылки создания аварийных ситуаций в виде коммунальных аварий, поскольку судебной экспертизой в экспертном заключении №02-02/2022 от 11.03.2022 ООО «Центр судебных экспертиз Самарской области» установлено, что выполненные работы по перепланировке и переустройству в исследуемой квартире не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, а также ухудшению условий эксплуатации многоквартирного дома и проживания граждан, обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества и безопасны для дальнейшей эксплуатации квартиры. Данное заключение администрацией не оспорено, и оснований не доверять указанному заключению эксперта у суда не имеется. Таким образом, администрацией не представлены доказательства наличия угрозы безопасности жизни и здоровья граждан, нарушений их прав и законных интересов, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о приведении жилого помещения в прежнее состояние.

Судебная коллегия отмечает, что в целом, доводы апелляционной жалобы заявителя фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, что не является основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Нарушений требований статьи 330 ГПК РФ, являющихся основанием для отмены решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Тольятти - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: