Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2021 ~ М-171/2021 от 26.03.2021

                                 № 2-178/2021

55RS0008-01-2021-000253-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13.04.2021 г.                                            с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Новопашиной Н.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Царьковой А.А., представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Александровский детский сад «Солнышко»» по доверенности Сова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Азовского немецкого национального района Омской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Александровский детский сад «Солнышко»» об обязании обеспечить проведение эксплуатационного контроля за техническим состоянием здания детского сада и внесении необходимой информации в журнал эксплуатации,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Азовского немецкого национального района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Александровский детский сад «Солнышко»» об обязании обеспечить проведение эксплуатационного контроля за техническим состоянием здания школы и внесении необходимой информации в журнал эксплуатации. В обоснование требований указали, что учреждением не проводится эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания детского сада, не ведется журнал эксплуатации здания детского сада, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. На необходимость устранения выявленных нарушений указано в представлении прокурора, внесенном в адрес руководителя образовательной организации, однако фактически нарушения не устранены. Просят обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Александровский детский сад «Солнышко»» обеспечить проведение эксплуатационного контроля за техническим состоянием здания детского сада и внесении необходимой информации в журнал эксплуатации.

Представитель истца - помощник прокурора Азовского немецкого национального района Омской области Царькова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Александровский детский сад «Солнышко»» по доверенности Сова А.С. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что по мере схождения снежных покровов обследование здания будет проведено с занесением результатов в журнал. В связи со сложным финансовым положением, просила не устанавливать государственную пошлину.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 8,9, ч. 1 ч. 2 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с ч. 5 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В силу ч. 6, ч. 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с п. 3.2, 3.5 Ведомственных строительных норм 58-88 – «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года №312, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.

При весеннем осмотре следует проверить готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.

При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.

Судом установлено, что учреждением не проводится эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания детского сада, не ведется журнал эксплуатации здания детского сада, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.

В материалах дела имеется представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, внесенного в адрес руководителя образовательной организации 12.08.2020 г.

Из ответа МБДОУ «Александровский детский сад «Солнышко»» от 12.08.2020 г. следует, что действительно имеются выявленные нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения прав несовершеннолетних обучающихся на охрану жизни и здоровья.

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования прокурора Азовского немецкого национального района Омской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Александровский детский сад «Солнышко»» обеспечить проведение эксплуатационного контроля за техническим состоянием здания детского сада и внесении необходимой информации в журнал эксплуатации здания детского сада, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                            А.А. Кулешов