Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-66/2022 (2-2470/2021;) ~ М-2386/2021 от 09.11.2021

Дело № 2-66/2022

УИД 26RS0024-01-2021-004768-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2022 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жердевой Е.Л.

при секретаре Жилиной Ю.А.,

с участием: истца Калмыкова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калмыкова С.В. к администрации города Невинномысска Ставропольского края о признании постановления незаконным и возложении обязанности признать нуждающимися в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях» в признании нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Калмыкову С.В., <данные изъяты>, с составом семьи 4 человека: он, <данные изъяты> – ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты> – ФИО2, <данные изъяты>, <данные изъяты> – ФИО3, <данные изъяты> – отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

Калмыков С.В. обратился в суд с исковым заявлении к администрации города Невинномысска о признании незаконным постановления администрации города Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях», признании Калмыкова С.В. с составом семьи из 4 человек, включая <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3 нуждающимися в жилых помещениях для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Калмыков С.В. обратился в администрацию города Невинномысска Ставропольского края с заявлением о признании его и членов его молодой семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях» в признании нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Калмыкову С.В., <данные изъяты>, с составом семьи 4 человека: он, <данные изъяты> – ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты> – ФИО2, <данные изъяты>, <данные изъяты> – ФИО3, <данные изъяты> – отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

Основанием для отказа послужил расчет ответчиком нуждаемости, исходя из учетной нормы площади жилого помещения, приходящийся на одного человека с включением собственности родителей жены – ФИО4 и ФИО5 которые членами семьи истца не являются, соответственно, включение в расчет нуждаемости, принадлежащих им на праве собственности жилого помещения - дома <адрес>, общей площадью 75,7 кв. м. является незаконным.

Считает, что его семья, нуждающаяся в жилых помещениях, полностью соответствуют критериям, определенным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, так как с момента регистрации брака молодая семья проживает и зарегистрирована в жилом доме <адрес>, общей площадью 76.1 кв.м, 1/2 доля в праве принадлежит ему - Калмыкову С.В., соответственно общая площадь на которой проживает его семья из четырех человек составляет 38,5 кв.м. Кроме того, считает, что были выполнены все требования действующего законодательства по состоянию на момент подачи заявления, из оспариваемого постановления не следует, что какое-либо обстоятельство, явилось основанием к отказу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец Калмыков С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Невинномысска в судебное заседание не явилась, однако поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в возражениях. Согласно которых в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Уставом города Невинномысска Дума города своим Решением № 67-9 от 28 июня 2006 года утвердила учетную норму площади жилого помещения на территории города Невинномысска в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного человека.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 было рассмотрено учетное дело Калмыкова С.В. - о признании нуждающимися в жилых помещениях, в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее-мероприятия).

Калмыков С.В. с семьей зарегистрированы в городе Невинномысске по адресу: <адрес>, общей площадью 76,1 кв.м, зарегистрировано 6 человек. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности <данные изъяты> заявителя. Супруга до 2018 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью 75,7 кв.м, зарегистрировано 4 человека, право собственности принадлежит <данные изъяты> супруги.

Решением Думы города Невинномысска утверждена учетная норма площади жилого помещения на территории города Невинномысска в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного человека. В результате расчета по данной семье установлено, что на каждого члена семьи приходится более учетной нормы площади жилого помещения. Следовательно, при расчете нуждаемости получаем на каждого члена семьи (76,1+75,7/10=15,18 кв.м), более учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одного человека.

Учитывая вышеизложенное, в целях недопущения фактов нецелевого использования бюджетных средств было подготовлено постановление администрации города Невинномысска об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия, семье Калмыкова С.В.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Необходимо особо отметить, что в соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не вправе вмешиваться в компетенцию друг друга.

Следовательно, решение о наличии либо отсутствии права истцов и членов их семьи на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, по каждому из оснований, предусмотренных законом, может быть сделан только органом местного самоуправления.

Таким образом, судом не могут рассматриваться требования граждан, разрешение которых отнесено к компетенции иных органов, в том числе о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, так как разрешение данного вопроса отнесено исключительно к компетенции Администрации г. Невинномысска Ставропольского края.

Учитывая вышеизложенное, в целях недопущения фактов нецелевого использования бюджетных средств,было издано постановление администрации города Невинномысска об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях.

Представитель третьего лица – Отдела опеки и попечительства Комитета по труду и социальной поддержке населения Администрации г. Невинномысска в судебное заседание не явился, однако надлежаще был уведомлен о месте и времени слушания дела.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив доводы сторон в их совокупности, обозрев материалы учетного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствие с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидии для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище". В ее состав включены подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат установлены в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в Приложении № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно п.п. «б» п. 6 Правил участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

На основании п. 7 Правил, в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 466).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Калмыковым С.В., <данные изъяты> и ФИО1, <данные изъяты>, был зарегистрирован брак и последней присвоена фамилия «Калмыкова».

В соответствии со свидетельствами о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ у Калмыковых <данные изъяты> родились дочери <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Калмыков С.В. обратился в администрацию города Невинномысска Ставропольского края с заявлением о признании его и членов его молодой семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программ Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях» в признании нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Калмыкову С.В., <данные изъяты>, с составом семьи 4 человека: он, <данные изъяты> – ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты> – ФИО2, <данные изъяты>, <данные изъяты> – ФИО3., <данные изъяты> – отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно паспортным данным, адресным справкам №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, справке с места проживания, выданной ТОС № г. Невинномысска Калмыков С.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ, Калмыкова В.С. по данному адресу зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, однако проживает с ДД.ММ.ГГГГ и их <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3 в соответствии со свидетельствами о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрированы по вышеуказанному адресу. Кроме того, по вышеуказанному адресу также зарегистрированы ФИО6 <данные изъяты> – <данные изъяты> истца, с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 <данные изъяты> – <данные изъяты> истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о составе семьи, выданной председателем квартального комитета от ДД.ММ.ГГГГ Калмыков С.В. проживает по адресу: <адрес> и вместе с ним действительно проживают: ФИО6, <данные изъяты> – <данные изъяты>, ФИО7, <данные изъяты> - <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> – <данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты> – <данные изъяты>, ФИО3, <данные изъяты>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Калмыкову С.В. и его <данные изъяты> ФИО7 на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве принадлежит дом <адрес>, общей площадью 76,10 кв.м.

Согласно паспортным данным <данные изъяты> истца, а именно, <данные изъяты> ФИО1 – ФИО5 была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> – ФИО4 зарегистрирован по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 75,70 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО4 и ФИО5 по 1/2 доли в праве.

Согласно письменным объяснениям данными ФИО4 и ФИО5 им на праве собственности принадлежит недвижимое имущество жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по 1/2 доли в праве, их <данные изъяты> ФИО1 отношения к данной недвижимости не имеет, после того как она зарегистрировала брак с Калмыковым С.В. в данном жилом помещении не проживает, общего хозяйства с ними не ведет.

Вышеуказанные жилые площади специалистами жилищного отдела администрации города Невинномысска были учтены при расчете нуждаемости площади жилых помещений, приходящихся на каждого члена семьи.

При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В обосновании доводов об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении администрация сослалась на превышение учетной нормы площади жилого помещения приходящейся на одного человека.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения в соответствии с частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Уставом города Невинномысска Дума города своим Решением № 67-9 от 28 июня 2006 года утвердила учетную норму площади жилого помещения на территории города Невинномысска в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного человека.

Одним из условий для установления уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения молодой семьи, является суммарный объем всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В соответствии с положениями статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

В соответствии с разъяснениями в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно статье 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 31 Семейного кодекса РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

В связи с чем, при расчете нуждаемости администрацией города Невинномысска необоснованно учитывались площадь дома <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве Калмыкову С.В. и ФИО7 и площадь дома <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве ФИО4 и ФИО5 поскольку членами семьи истца Калмыкова С.В. ни ФИО4, ни ФИО5 ни ФИО6, ни ФИО7 - не являются, так как Калмыков С.В., ФИО1 и их дети ФИО2 и ФИО3 на вышеуказанных жилых площадях не проживают, в собственности у Калмыкова С.В. имеется лишь 1/2 доля в праве на жилой дом <адрес>, общая площадь которого составляется 76,10 кв.м., а 1/2 - 38,5 кв.м. Факт проживания Калмыкова С.В., ФИО1 и их детей ФИО2 и ФИО3 отдельно от родителей жены истца по адресу: <адрес> подтвердили в письменных объяснениях ФИО4 и ФИО5

Кроме того, из материалов дела следует, что сведений о заключении с семьей Калмыкова С.В. договоров социального найма стороной ответчика в материалы дела не представлены.

Таким образом, на истца Калмыкова С.В. и членов его семьи приходится по 9,6 кв.м., которая менее учетной нормы и составляет 13 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного человека.

Учитывая изложенное, проверив основания для отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях семьи Калмыкова С.В., суд находит их незаконными.

В целях восстановления прав Калмыкова С.В. обжалуемое постановление администрации г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Однако, в части исковых требований об обязании Администрации г. Невинномысска признать истца и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ необходимо отказать.

Так, в силу конституционного принципа разделения властей при вынесении решения суд не вправе подменять органы исполнительной власти и вместо них решать вопрос о признании семьи истца нуждающейся в жилых помещениях. Обратное является неправомерным вмешательством в деятельность администрации г. Невинномысска.

Суд, установив, что обжалуемое постановление публичного органа - администрации г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе, и в полном объеме не исследовало обстоятельства, имеющие значение по спорному вопросу, считает необходимым возложить на администрацию г. Невинномысска обязанность повторно рассмотреть заявление Калмыкова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 38, 40, 46 Конституции РФ, ст. 31 СК РФ, ст.ст. 51, 54, 53 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.05.2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░